הונאה רמאות שקר אזהרה
צילום: Pixabay

היורשים יקבלו 6 מיליון שקל אחרי חשיפת ההונאה

פרופ' יוסף זהבי ז"ל השקיע 4.7 מיליון שקל בפרויקט נדל"ני שהוצג בפניו, אך בפועל התברר שמדובר בפרויקט דמיוני. לדברי הנתבעת המרכזית, הוא היה משקיע מתוחכם, בעל הון רב, שהחזיק חשבונות בחו"ל, ובחר ביודעין להשקיע בפרויקטים מסוכנים. על פי פסק הדין, שיטת העבודה של הנתבעות כללה הבטחות לרווח עתידי, הצגת מסמכים חלקיים או מטעה, ולעתים "המרה" של השקעות קודמות בהשקעות חדשות

עוזי גרסטמן | (2)

בסוף העשור הקודם, כשהחלומות האורבניים של תל אביב נצבעו בצבעים של יוקרה ושימור, הוצג בפני פרופ' יוסף זהבי, מרצה ואיש אקדמיה מוערך, חזון נדל"ני בשם "רובע נחלת בנימין". החזון הזה לא כלל רק מגדלים, דירות יוקרה או מלון בוטיק. הוא כלל השקעה של יותר ממיליון דולר. והוא כלל, כפי שהתברר בדיעבד, גם הרבה מאוד הבטחות שהתגלו כמסך עשן. שנים לאחר שחלם לקצור את פירות ההשקעה, נותר זהבי - ולאחר מותו, יורשיו - עם שברון לב כלכלי ותביעה משפטית. השבוע, לאחר מאבק של כמה שנים, פסק בית המשפט המחוזי בלוד כי הנתבעת המרכזית, רות שפייזר, תשיב ליורשיו של זהבי סכום של כ-4.7 מיליון שקל בצירוף הצמדה וריבית, שהושקע במיזם שמעולם לא התממש. בית המשפט קבע כי שפייזר לא הוכיחה כי מדובר במשקיע מתוחכם שלקח סיכון מדעת, וגירסתה היתה, "חסרה מאוד, מגמתית, וכזו אשר המשקל הראייתי אשר ניתן לה – קטן מאוד".


גירסת ההגנה של שפייזר היתה ברורה. לטענתה, פרופ' זהבי היה משקיע מתוחכם, בעל הון רב, שהחזיק חשבונות בחו"ל, ובחר ביודעין להשקיע בפרויקטים מסוכנים. אלא שהשופטת הלית סילש לא קיבלה את הטענה הזו. היא קבעה בפסק הדין שפורסם כי אין בסיס לטענה כי זהבי לקח סיכון מדעת, או כי הבין את עומק ההשלכות של ההשקעות שהוצעו לו. "בניגוד לטענות הנתבעות, אין המדובר באירוע או הסכם השקעה בודד של משקיע בעל ידע ומומחיות", כתבה השופטת בהכרעתה. "אלא בהתנהלות שיטתית, לאורך זמן רב, במסגרתה הוצגו בפני המנוח מצגים לפיהם השקעתו צפויה להניב תשואה ניכרת, ולכל היותר דרושה סבלנות". בית המשפט התרשם כי זהבי שוכנע שוב ושוב להזרים כספים חדשים, תוך שההחזרים מבוששים לבוא. על פי פסק הדין, שיטת העבודה כללה הבטחות לרווח עתידי, הצגת מסמכים חלקיים או מטעה, ולעתים "המרה" של השקעות קודמות בהשקעות חדשות.


שפייזר לא היתה לבד. לצדה הופיעו נתבעים נוספים, ובהם בתה לי רומם שפייזר וחברת "Concepteam S.A" מלוקסמבורג, שנטען ששימשה חברת אחזקות לפרויקטים נדל"ניים. הנתבעים פעלו, כך נטען, בשיטה של פירמידה כלכלית - גיוס כספים למיזמים שלא יצאו לפועל, ותוך כדי כך, שימוש בכספי המשקיעים למטרות אחרות. שפייזר עצמה טענה בחקירתה כי, "השקעתי בפרויקט הזה את כל כספי וזמני. זה היה פרויקט חיי". ואולם גרסתה עמדה, פעם אחר פעם, בסתירה למסמכים, תצהירים, וחלקים נרחבים מעדותה עצמה. השופטת ציינה בפסק הדין שלה כי, "מצאה את עדותה של הנתבעת כחסרה מאוד, מגמתית, וכזו אשר המשקל הראייתי אשר ניתן לה – קטן מאוד". היא אף הוסיפה כי, "טענות הנתבעת לא נתמכו ולו בראשיתה של ראייה. המסמכים שהוצגו על ידי התובעים עומדים בסתירה חזיתית לגרסתה".


לא הוצגה שום אינדיקציה לכך שההשקעות כוונו לפרויקטים ממשיים


אחת השאלות המרכזיות שעלתה נגעה למקום הימצאם של המסמכים. מדוע לא הציגה שפייזר ראיות שיוכלו לתמוך בגירסתה? מדוע לא הובאו עדים נוספים מטעם ההגנה? התשובות לא ניתנו, ובית המשפט לא קיבל את הטענות על "קשיי גישה למידע". "העדרם של מסמכים אשר יכולים היו לתמוך בגרסת הנתבעות, כמו גם הימנעות מהבאת עדים רלוונטיים, מהווים חיזוק מהותי לגרסת התובעים", קבעה השופטת. בין היתר, לא הוצגו דו"חות מהבנק, הסכמים עם דיירים או בעלי קרקע, או כל אינדיקציה לכך שההשקעות אכן כוונו לפרויקטים ממשיים.


גירסה חשובה נוספת נגעה לשאלה לאן נעלמו כספיו של זהבי. מהמסמכים עלה כי חלק מהעברות הכספים בוצעו ישירות לחשבונה הפרטי של שפייזר. "העברת כספי השקעה לחשבון פרטי של אחת הנתבעות, ובמיוחד בהעדר ראיה לשימוש שנעשה בהם, מעוררת קושי ממשי", כתבה השופטת. בית המשפט קבע כי שפייזר היתה לא רק גורם מתווך, אלא חלק בלתי נפרד ממערך ההשקעות: יזמית, דירקטורית, נושאת משרה בכירה, וזו שייצגה את ההצעות בפני המנוח. "אין מדובר בהתנהלות צדדית", הדגישה השופטת בהכרעתה - "אלא באחריות מלאה ושותפות אקטיבית".


משרדי עורכי הדין שזוכים להרבה חשיפה ומי המאכזבים
אתר ביזפורטל וחברת הדאטה והמחקר Makam, משיקים מדד שמדרג את החשיפה של משרדי עורכי הדין בתקשורת המקומית - הנה עורכי הדין המדוברים ביותר; וגם מי המשרדים הגדולים ביותר?

מפסק הדין עולה גם כי זה לא המקרה הראשון של טענות מסוג זה המועלות כנגד הנתבעת המרכזית. בתיק אחר שהוזכר בפסק הדין, הגיש משקיע בשם סלים פדידה תביעה דומה נגד שפייזר ושותפיה, וטען להונאה בהיקף של יותר מ-8 מיליון שקל. גם שם הוצגו מצגים על השקעות נדל"ן, שלא הובילו לדבר. "מצאתי דמיון מהותי בין המקרים", כתבה השופטת בהתייחס להשוואה בין התביעות, והוסיפה כי, "התמונה העובדתית שאליה נחשפתי, הינה זו המלמדת על ריקון החברה מנכסיה, העברת כספים לגורמים אחרים, והיעדר כל מימוש בפועל של נכסים או זכויות במקרקעין".


קשר מקרי בין ההשקעות לפעילות כלכלית



לאחר סקירה ארוכה ומפורטת של ההליך, קבעה השופטת הלית סילש כי אין מנוס מקבלת התביעה במלואה. רות שפייזר, לי רומם שפייזר וחברת קונספטים חויבו להשיב לתובעים, יורשיו של פרופ' זהבי, את מלוא הסכום שהוא שילם בזמנו: 4,706,080 שקל, בצירוף ריבית והצמדה מיום הגשת התביעה. בנוסף, הוטלו עליהם הוצאות משפט בסכום כולל של 450 אלף שקל. "מצגים אשר הוצגו למנוח, הובילו אותו להשקיע לאורך שנים סכומים ניכרים... רק בדיעבד התברר לו כי כל קשר בין ההשקעות לבין פעילות כלכלית של ממש - מקרי בהחלט", סיכמה השופטת את החלטתה.

קיראו עוד ב"משפט"


האם פסק הדין מתייחס להיבטים פליליים של ההתנהלות של שפייזר?

לא באופן ישיר. פסק הדין עוסק במישור האזרחי - השבה, חובות חוזיות ונזק ממוני. עם זאת, העובדה שנקבע כי הנתבעת פעלה תוך הסתרת מידע, ביצעה העברות לחשבונה האישי ולא הציגה ראיות מהותיות' עשויה לשמש בעתיד בסיס לטענות חמורות יותר, אם ייפתח הליך מקביל במישור הפלילי. נכון למועד פסק הדין, אין לכך אזכור.


האם הוזכרו בפרשה משקיעים נוספים שנפגעו?

כן. בפסק הדין צוין במפורש כי קיימת תביעה נוספת שהוגשה על ידי משקיע אחר, סלים פדידה, שטען להונאה דומה מצד שפייזר בפרויקט אחר. בית המשפט אף התייחס לדמיון שקיים בין המקרים, וראה בכך חיזוק למסקנה שהתנהלותה של שפייזר כלפי פרופ' זהבי לא היתה מקרה חד-פעמי. הדפוס הכללי - גיוס כספים תוך הבטחות שווא - חזר על עצמו לכאורה גם במקרים אחרים.


מה חלקה של בתה של שפייזר, לי רומם שפייזר, בפרשה?

לי רומם שפייזר נתבעה אף היא. לפי פסק הדין, היא שימשה מנהלת בחברת קונספטים, והיתה שותפה להסכמים, לתכתובות ולפרזנטציות שהוצגו למשקיעים. בית המשפט מצא כי גם היא לא סיפקה ראיות מספקות לטענותיה, והשתיקה או היעדרות מסמכים שיכלו לחזק את גירסתה פעלו לרעתה. היא חויבה בהשבה יחד עם אמה והחברה.


האם ההשקעות של זהבי תועדו בהסכמים מסודרים?

בית המשפט קבע כי הסכמים מסוימים נחתמו, אך הם היו כלליים, לא מפורטים, ולעתים הוצגו בדיעבד או לא הוזכרו כלל בזמן אמת. במקרים מסוימים אף נרשמה "המרת השקעה קיימת" להשקעה אחרת, מבלי שנחתם חוזה חדש או נמסרו מסמכים ברורים. הפער בין התיעוד לבין היקף הכספים שהושקעו עורר תמיהה וספק.


האם פסק הדין מתייחס למעמדו של זהבי כמשקיע תושב חוץ או בעל נכסים בחו"ל?

כן, אבל רק במעט. שפייזר טענה כי זהבי ניהל כספים בחו"ל, השקיע בעבר בתחומים שונים, ולכן הבין את הסיכון. בית המשפט דחה את הטענה, וקבע כי אין בכך כדי להוכיח מומחיות בהשקעות נדל"ן מסוכנות, בייחוד כשעיקר הסתמכותו היתה על המידע שנמסר לו מפי הנתבעות. יותר מכך, לא הוצגו ראיות לכך שזהבי התנהל בפועל כמשקיע מקצועי או כמי שהבין את אופי ההשקעות לעומק.


האם ההשבה הכספית מתבצעת באופן מיידי?

פסק הדין קובע את סכום ההשבה ואת זהות החייבים, אך לא מפרט מנגנון גבייה. אם הנתבעות לא ישלמו את הסכום, התובעים יוכלו לפנות להליכי הוצאה לפועל או לנקוט צעדים משפטיים לגביית החוב. ההיקף המשמעותי של החוב - כ-6 מיליון שקל כולל ריבית והוצאות - עלול להוביל גם להליכים משפטיים נלווים כמו פירוק או עיקולים.


האם פסק הדין כולל התייחסות למונחים משפטיים מיוחדים כמו 'הרמת מסך' או 'עקיפת אישיות משפטית'?

לא באופן ישיר. עם זאת, מכיוון שקונספטים - הנתבעת השלישית - שימשה מעין מעטפת משפטית בפעילותה של שפייזר, עולה השאלה האם נעשה בה שימוש לרעה. פסק הדין מחייב את כל הנתבעות יחד ולחוד, כלומר רואה בהן אחראיות שוות, ללא תלות בהפרדה הפורמלית ביניהן. זהו יישום עקיף של דוקטרינות משפטיות העוסקות באחריות אישית גם כשיש חברה בע"מ.


האם בית המשפט התייחס לאופי מערכת היחסים האישית בין שפייזר לבין זהבי?

כן. נקבע כי בין השניים התקיים קשר אישי ארוך שנים, הכולל "היכרות קרובה, קשרי אמון, ואף קשר משפחתי עקיף". דווקא הקירבה הזו שימשה ביסוס לקביעה כי שפייזר חבה חובת גילוי מוגברת כלפיו, ולא מדובר בעסקה מסחרית קרה בין זרים. האמון שזכה לו ממנה, הוא שאיפשר לה לגייס ממנו כספים שוב ושוב.


האם יש בפסק הדין ביקורת עקיפה על התנהלות רשויות הפיקוח?

פסק הדין עצמו לא מותח ביקורת על רשות ני"ע או הרשויות הכלכליות, אך ניתן להבין ממנו כי הפרקטיקה של גיוס כספים מתחת לרדאר, ללא רישיון ייעוץ או ניהול השקעות, היתה בעייתית. ייתכן שפסקי דין מסוג זה יובילו בעתיד לאכיפה תקיפה יותר נגד יזמים הפועלים בשולי החוק.



במקרה אחר, בפסק דין שניתן בנובמבר 2024 בבית משפט השלום בראשון לציון, נחשפה פרשה חמורה של תרמית שבה נפל קורבן איש עסקים, שמשמש גם רב של מועצה אזורית. הסיפור, שראשיתו בעסקת הלוואה לכאורה, התגלה כשפרשיית מרמה מתוחכמת שכללה זיופים, הונאות וניצול לרעה של אמון. המקרה החל ב-2018, כשהרב פנה להעניק הלוואה בסכום כולל של 1.2 מיליון שקל. ההלוואה, כך נטען בפניו, נועדה לסייע לקרוב משפחה של הנתבעת שנקלע לחובות כבדים בשוק האפור. לפי הפרטים שהוצגו בפניו אז, ההלוואה תובטח באמצעות רישום משכנתה על מקרקעין בבעלות הלווה, והמנגנון של ההלוואה נראה, לפחות על פניו, אמין. על פי המסמכים שהוצגו לתובע, הוסדרו התנאים המשפטיים להלוואה, כולל ייפוי כוח נוטריוני שהוסמך לכאורה לפעול בשם הבעלים של המקרקעין. ההסכם נחתם בפגישה מתוכננת בביתו של אחד המעורבים המרכזיים בפרשה. שם, לכאורה, אושרו כל פרטי העסקה. במהלך התביעה התברר שהמסמכים שהוצגו לתובע אז היו מזויפים לחלוטין. ייפוי הכוח, שעליו התבסס כל ההסכם, התגלה כזיוף מתוחכם. גם רישום המשכנתה בלשכת רשם המקרקעין, שהיה הבטוחה להלוואה, נעשה בהתבסס על מסמכים מזויפים.

תגובות לכתבה(2):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 2.
    אנונימי 17/08/2025 07:29
    הגב לתגובה זו
    הנתבעת למעשה עסקה בהונאות וקבלת כספים במרמה . יש להעמידה לדין פלילי וענישה הולמת. אנשים מסוגה רעילים ומסוכנים הרבה יותר מגנב פשוט
  • 1.
    playing stupid games wining stupid prizes (ל"ת)
    אנונימי 23/05/2025 19:44
    הגב לתגובה זו
תוכניות בנייה
צילום: צילום מסך, אתר חברת מכלול

בוטל היתר בנייה למלון שתוכנן ברחוב הירקון בתל אביב

פרויקט המלון החדש שתכנן איש העסקים ספי צביאל, שכולל 55 חדרי אירוח ו-32 דירות, נעצר לאחר שתושבי רחוב ארנון הסמוך טענו כי יאבדו את הנוף לים שמלווה את חייהם במשך שנים. ועדת הערר המחוזית קבעה כי אוחדו מגרשים בניגוד לתוכנית, אושרו שימושים מעורבים שאינם מותרים, והעירייה חרגה ממדיניותה. בהחלטה מפורטת נקבע כי, “אין מקום לאשר את הבקשה כפי שהוגשה”

עוזי גרסטמן |

הבוקר שבו קיבלו תושבי רחוב ארנון בתל אביב את החלטת ועדת הערר המחוזית היה שונה. במשך חודשים ארוכים ליוותה אותם תחושת חוסר אונים, כשממולם - ממש מול החלונות, במקום שבו האור המערבי והים נפרשים דרך חלונותיהם כבר עשרות שנים - תוכנן לקום בניין גבוה, רחב, כזה שהיה משנה לחלוטין את קו הרקיע שנראה מאחוריהם. אותם תושבים, שחייהם השקטים יחסית התעצמו דווקא בזכות המרחק מהטיילת הרועשת והקרבה לאוויר הים, לא היססו לפעול. הערר שהגישו נגד היתרי הבנייה שאישרה עיריית תל אביב לפרויקט המלון החדש ברחוב הירקון 164-162, נראה בתחילה כמו מאבק מול רוח. אלא שהחלטת ועדת הערר, המשתרעת על פני עשרות עמודים, הפכה את הקערה על פיה.

מדובר בשני מגרשים גדולים יחסית - כל אחד מהם בשטח של כ-600 מ"ר - שעליהם תכנן היזם ספי צביאל, באמצעות א.פ.צ השקעות, להקים שני מבנים בני שבע קומות, בחיבור תפקודי ומבני כמעט מלא. הבניינים היו אמורים לכלול 55 חדרי מלון ו-32 דירות מגורים, עם ארבע קומות מרתף משותפות וקומת גג. מבחינת היזם, מדובר בהמשך טבעי למלון אולימפיה הישן, שעמד על חלקה 211 מאז שנות ה-70. מבחינת התושבים, זהו שינוי דרמטי במרקם השכונה - כזה ש“יחסום את הנוף לים שממנו נהנו במשך שנים רבות”, כפי שנכתב בערר.

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב אישרה בתחילת 2025 את שתי הבקשות להיתר, אך התושבים, שמתגוררים ברחוב ארנון מאחורי המגרש, לא ויתרו. ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה מחוז תל אביב קיימה דיון ב-31 ביולי 2025, ולאחר הגשת השלמות טיעון מצד כל הגורמים, קיבלה החלטה תקיפה וברורה: ביטול ההיתר. בהכרעתה נכתב כי, “אין מקום לאישור הבקשה להיתר כפי שהוגשה".

הוויכוח על ייעוד הקרקע: מגורים או מלונאות?

אחד המוקדים המרכזיים במחלוקת היה השאלה מהו הייעוד התכנוני התקף של שתי החלקות. התושבים טענו כי לאורך השנים אושרו תוכניות ייעוד שונות, שבהן נקבע מפורשות כי מדובר במגרשים למלונאות בלבד, וכי כל שינוי יעוד למגורים מהווה "סטייה ניכרת". מנגד, הוועדה המקומית טענה שהתוכניות המאוחרות, ובעיקר תוכנית 3444 ותוכנית 2770, פקעו משום שלא מומשו בזמן, ולכן חזר תוקפן של התוכניות הראשיות, המייעדות את הקרקע למגורים.

ועדת הערר בחרה שלא לאמץ את עמדת היזם והעירייה. בהחלטה נקבע כי אמנם התוכניות שאפשרו מלונאות פקעו, אך הדבר לא פותח פתח לשימושים מעורבים. “תוכנית רובע 3 לא נועדה לשנות ייעודים קיימים, והיא חלה על כלל המקרקעין המיועדים למגורים בתחומה… אולם בשום מקום בתכנית רובע 3 לא מופיע השימוש למלונאות”, כתבה הוועדה בהכרעת הדין שלה.

מכמונת מהירות
צילום: אריאל אטיאס

הערעור נדחה: ביטול כתב האישום בפרשת מצלמות המהירות נותר על כנו

שנים לאחר החשד שהוצבו מצלמות מהירות שהתגלו כלא תקינות, ובצל מחלוקות חריפות על עדויות מומחים מהולנד ועל התנהלות המשטרה, דחה המחוזי את ערעור המדינה וקבע כי לא ניתן להשאיר על כנו את כתב האישום בגין עדות שקר נגד ממלא מקום מנכ"ל מכון התקנים לשעבר. בית המשפט התריע מפני תחושת אי־נוחות קשה שנוצרת מהתנהלות התביעה ושאל מדוע דווקא הוא הועמד לדין

עוזי גרסטמן |

בראשית 2023 קיבל אילן כרמית, ששימש בעבר ממלא מקום מנכ"ל מכון התקנים, את ההודעה הרשמית שהמדינה החליטה להגיש נגדו כתב אישום בגין מתן עדות שקר. עבור מי שהיה מצוי בלב סערה מתוקשרת סביב תקינות מצלמות המהירות מסוג א־3, זו היתה עוד נקודת מפנה בפרשה שלא חדלה מטלטלות. אלא שהמערכה המשפטית, שהסתעפה לשאלות של מקצועיות, מנהל תקין והוגנות מצד רשויות החקירה והתביעה, נחתמה השבוע בהחלטה חריגה ומשמעותית: בית המשפט המחוזי דחה את ערעור המדינה, וקבע כי ביטול כתב האישום נגד כרמית ייוותר על כנו.

כדי להבין את משמעות ההחלטה יש לשוב לסיבוב הראשון, לפני כחצי שנה, כשבית משפט השלום ביטל את כתב האישום וקבע כי בחירת המדינה להעמיד לדין דווקא את כרמית, בעוד שמעורבים אחרים בפרשה לא הואשמו כלל, לוקה בפגם מהותי. השופטת קבעה כבר אז כי, "לכל הקורא את השתלשלות הדברים נוצרת תחושה קשה", וכי מדובר באפליה פסולה בהפעלת סמכות התביעה. כעת, בהרכב של שלושה שופטים, שב המחוזי אל הדברים והבהיר כי לאחר בחינה מעמיקה של כל החומר, "התחושה הקשה" אינה מתפוגגת אלא רק מתעצמת.

פסק הדין המחוזי פורש תמונה רחבה הרבה יותר מאשר המעשה הספציפי שיוחס לכרמית. הוא מחזיר את הקוראים שלו לראשית 2012, אל בדיקות התקינות של מערכת המצלמות, שם העיד כרמית כמומחה מטעם מכון התקנים לגבי ניסויים שנערכו בהולנד. חלק ניכר מהפרשה נגע לשאלה אם כרמית ידע והאם היה עליו לדעת שנציג מכון התקנים לא נכח בפועל בבדיקות שבוצעו בשטח. כרמית העיד כי התבסס על חומרים מקצועיים שנמסרו לו ועל דיווחים שקיבל, ובמשך תקופה ארוכה לא עלתה טענה נגד אמיתות דבריו. רק מאוחר יותר, בעקבות תהיות בתוך המשטרה, נפתחה חקירה פלילית בחשד שמסר עדות כוזבת.

ביהמ"ש לא הסתפק בבדיקת אמיתות דבריו של כרמית

פסק הדין מציין כי במרוצת השנים היו שינויי כיוון, הפניות חוזרות ונשנות מצד גורמי משטרה ופרקליטות, ובייחוד התכתבות פנימית ענפה בין גורמי המקצוע לבין נציגי המדינה בהולנד. וכך כתב בית המשפט בהכרעתו: "כבר ברבעון האחרון של 2016 היו ברשות המשטרה נתונים ברורים שלפיהם הדידמה - חוסר ההימצאות של נציג המכון בבדיקות - היתה ידועה ומבוררת". ובכל זאת, החקירה נגד כרמית לא נסגרה אלא התפתחה והלכה, עד שב-2023 הוחלט להגיש כתב אישום.

אלא שבית משפט השלום לא הסתפק בבחינת אמיתות התוכן של דבריו של כרמית, אלא התחקה אחר הדרך שבה התנהלה החקירה כולה. השופטת התריעה בהחלטתה מפני פגמים מהותיים שנפלו בהתנהלות המדינה וקבעה כי הכרעת הדין אינה יכולה לעמוד. כשניסתה המדינה לערער על מסקנה זו, מצא עצמו המחוזי נדרש לסוגיה מהותית הרבה יותר: לא רק אם כרמית טעה בעדותו, אלא האם כלל ניתן להעמידו לדין בנסיבות שבהן גופי האכיפה עצמם פעלו באופן שהצטייר בעיני בית המשפט כלא שוויוני.