ינקי יעקב קוינט
צילום: שלומי יוסף

מלחמת עולם בין לשכת השמאים לרמ"י

לשכת השמאים שלחה מכתב אמש לרמ"י - ובו טענה כי השימוש בבינה מלאכותית מקפח את הציבור ומנמיך את השומות הריאליות. השימוש שמתבצע בידי רמ"י בבינה הוא לצורך קביעת מחירי קרקע. השמאים טוענים להפרת חוק, פגיעה בזכויות קניין והיעדר פיקוח. מנגד - ברמ"י פרסמו היום לציבור את המכתב ובו הם דוחים את הטענות: "מדובר בכלי עזר בלבד - לא תחליף לשמאי אנושי"

צלי אהרון | (2)


הקרב על שומת הקרקע מגיע לשיאו: לשכת שמאי המקרקעין שיגרה אמש מכתב רשמי למנכ"ל רשות מקרקעי ישראל, ינקי קוינט, שבו היא טוענת כי השימוש שמבצעת רמ"י במערכות בינה מלאכותית לקביעת מחירי קרקע, איננו חוקי, אינו מפוקח, ועלול לגרום לפגיעה קשה בזכויות הציבור.


לדבריה של הלשכה, המערכת הממוחשבת מובילה לשומות נמוכות מהשווי הריאלי, ובכך מקפחת בעלי זכויות בקרקע, פוגעת בקניין, ומובילה לגבייה לא מדויקת. המערכת המדוברת נכנסה לשימוש באפריל 2023, ונועדה לייעל את תהליך קביעת שווי הקרקע בעסקאות מול רמ"י, בעיקר בקרקעות לבנייה נמוכה, פיצולים, הקצאות והעברות בעלות.


במרץ 2025 אישרה מועצת מקרקעי ישראל את הרחבת השימוש בה גם לעסקאות נוספות, מתוך כוונה לצמצם את התלות בשומות פרטניות ולקצר את זמני הטיפול. ברמ"י מבהירים כי מדובר במערכת מתקדמת אשר נבחנה במשך כשנתיים, וכי השומות מבוססות בינה נבדקות מדגמית על ידי אגף השמאות של הרשות.

לטענת רמ"י, מדובר בכלי טכנולוגי שתומך בתהליכים פשוטים בלבד, ואינו בא להחליף את עבודת השמאים או את שיקול הדעת האנושי. בהודעה חריגה שפרסמה הבוקר רשות מקרקעי ישראל, היא דחתה את טענות לשכת השמאים באופן רשמי:"המערכות המיושמות ברמ”י אינן מחליפות את שיקול הדעת המקצועי האנושי, אלא מהוות כלי עזר בלבד. רמ”י רואה בבינה המלאכותית אמצעי לייעול ושיפור השירות לציבור, תוך שמירה על בקרה אנושית ועמידה בעקרונות הזהירות של הממשלה".

אלא שלשכת השמאים לא מקבלת את ההבהרות: יו"ר הלשכה, נחמה בוגין, מסרה לביזפורטל כי נעשתה בדיקה משפטית מעמיקה בטרם נשלח המכתב, והמסקנה המשפטית החד משמעית היא כי האופן שבו רמ"י מפעילה את מערכת הבינה המלאכותית, אינו עומד בדרישות החוק.

לדבריה, "שומות רמ"י הן לא המלצה או נייר קישוט. מדובר בשומות שלפיהן הציבור משלם בפועל כספים למדינה. אם אין פיקוח מקצועי הדוק - הציבור כולו עלול להיפגע, במיוחד בעלי קרקעות, חוכרים ואנשים מהשורה שנדרשים לשלם על סמך ערכים שלא נבחנו ידנית".

במכתב שהועבר לרמ"י מציינת הלשכה שורת בעיות מהותיות: העדר שקיפות באופן קביעת השומה, היעדר זכות ערעור אפקטיבית, שימוש בנתוני עבר שאינם משקפים מגמות עדכניות, וקושי ממשי להבין כיצד האלגוריתם פועל,  מה שמכונה "קופסה שחורה".

לטענת הלשכה, ההחלטות על שווי הקרקע מתקבלות כיום באופן לא מוסבר, על ידי מערכת לא מפוקחת, בניגוד לחוק שמאי מקרקעין ולמסמך העקרונות של הממשלה בנוגע לשימוש בבינה מלאכותית.

יו"ר לשכת השמאים נחמה בוגין מוסיפה כי המכתב נשלח מתוך רצון להידברות, לא לעימות: "ביקשנו לשבת יחד עם רמ"י, לקיים שיח ענייני, לבדוק יחד את הנהלים - והתגובה היחידה שקיבלנו הייתה הודעה לעיתונות. זו התנהלות לא ראויה של גוף ציבורי. מדובר באחריות כבדה כלפי הציבור, לא במלחמת אגו".

נכון להבוקר, לא התקבלה כל תגובה רשמית ישירה מטעם רמ"י ללשכה עצמה, אלא רק תגובת דוברת הרשות שפורסמה בפומבי.

לשכת השמאים קוראת להקמת צוות בין משרדי לבחינה מחודשת של הנהלים, עם שיתוף של משרד המשפטים, משרד החדשנות ורמ"י, במטרה לגבש מתווה אחראי לשימוש בבינה מלאכותית בשמאות מקרקעין, זאת מבלי לפגוע בזכויות הציבור או בעקרונות החוק.


עוקפת את חוק שמאי המקרקעין?


בלב המחלוקת בין לשכת השמאים לרשות מקרקעי ישראל ניצבת שאלה משפטית פשוטה: האם רמ"י עוקפת את חוק שמאי מקרקעין באמצעות השימוש הגובר בבינה מלאכותית? החוק קובע בפירוש כי עריכת שומות מקרקעין היא פעולה ייחודית לשמאים מוסמכים בלבד.

תקנות האתיקה שנלוות אליו מחייבות ניתוח מקצועי, מבוסס שיקול דעת, תוך שקיפות והנמקה.

לשכת השמאים טוענת שהאלגוריתם של רמ"י מפר זאת: הוא פועל בלי שמאי מוסמך, בלי הסבר, ובלי יכולת אמיתית לערער. אבל כאן לא נגמר הסיפור. הלשכה מציינת כי השימוש נעשה גם בניגוד לעקרונות שנקבעו במסמך המדיניות הלאומית לבינה מלאכותית, שפורסם על ידי משרד המשפטים ומשרד החדשנות בדצמבר 2023.

במסמך נקבעו עקרונות חובה לשימוש בטכנולוגיות AI בגופים ציבוריים - ובהם שקיפות והסברתיות (הציבור צריך להבין כיצד התקבלה ההחלטה), מעורבות ואחריות אנושית (לא להשאיר את ההחלטה רק למכונה), שמירה על שוויון וזכויות קניין, ויכולת להשגה או ערעור.

לטענת הלשכה, מערכת ה-AI של רמ"י פועלת בניגוד לרוב העקרונות האלה, ומערערת את ההגנה המשפטית הבסיסית של אזרחים בעסקאות מקרקעין מול המדינה.



עלול להיות בעייתי

המערכת מבוססת הבינה המלאכותית נכנסה לשימוש ברשות מקרקעי ישראל באפריל 2023, לאחר תקופת פיילוט של כשנתיים. מדובר באלגוריתם שמקבל נתונים היסטוריים של עסקאות קודמות, פרמטרים של מיקום, ייעוד, שטח, ועוד - ומבצע חיזוי של שווי קרקע לעסקאות מסוגים שונים.

נכון להיום, המערכת פועלת בעסקאות של הקצאת מגרשים לבנייה עצמית, פיצול מגרשים, תוספות בנייה, העברת זכויות, דמי היתר ודמי היוון בקרקעות צמודות קרקע, ולעיתים גם במגרשי תעשייה ואזורי קו עימות.

ברמ"י מציינים כי השומות הממוחשבות נבדקות מדגמית על ידי אגף השמאות - אך לא ברור מה היקף הבקרה, באיזו תדירות היא מתבצעת, ומי מפקח על הפערים בין האלגוריתם לשוק בפועל. והשאלה הקריטית מבחינת הלשכה: האם המערכת לומדת מנתוני עבר באופן שעלול להנציח עיוותים? לשכת השמאים טוענת שכן.

לדבריהם, אם בעסקאות עבר היו טעויות, הטיות או תמחור שגוי - המערכת עלולה “ללמוד” את זה כסטנדרט ולשכפל את השגיאה שוב ושוב. יתרה מכך, ככל שלא ברור כיצד מתקבל הערך, לא ניתן לדעת אם נלקחו בחשבון שיקולי תכנון עתידי, מגמות פיתוח, או פרמטרים “רכים” שדורשים הבנה אנושית וניסיון מקצועי.







 


שלא כמו מודלים עסקיים בשוק הפרטי, כאן מדובר בגוף ממשלתי שמכריע על שווי נכסים ציבוריים, ולכן – לשיטת הלשכה – מחויב לרף אחר לגמרי של שקיפות, דיוק וביקורת.

תגובות לכתבה(2):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 2.
    מה היא מקשקשת יאללה תתקדמי. השמאים עושים ממוצע שווי בטבלה כפול שטח ויאללה תם הטקס (ל"ת)
    מוישה אופניק 16/07/2025 07:19
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    אנונימי 14/07/2025 13:13
    הגב לתגובה זו
    תמצאו שקר אחר לעבוד
הדמיית הפרויקט. קרדיט: גיל מינסטר אדריכליםהדמיית הפרויקט. קרדיט: גיל מינסטר אדריכלים

אשדוד: פינוי-בינוי ברובע ב׳ קיבלה אישור, 2.16 אלף דירות יוקמו בציר הרצל-המעפילים

התכנית חלה על כ-146 דונם ותכלול תשעה מגדלים בני 32 קומות לצד מבני ציבור, שטחי מסחר ותעסוקה. 487 דירות ישנות ייהרסו ובמקומן יתווספו כ-1,670 דירות חדשות; תמהיל הדירות יהיה דירות קטנות לצעירים ומשפחות צעירות



צלי אהרון |


הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור (ותמ״ל) נתנה תוקף רשמי לתכנית ההתחדשות העירונית בציר הרצל-המעפילים ברובע ב’ באשדוד, מהלך שמסמן שלב משמעותי בהפיכת אחד הצירים המרכזיים בעיר למוקד מגורים, מסחר ותעסוקה חדש. 

התכנית משתרעת על פני כ-146 דונם וכוללת הקמה של 2.16 אלף דירות חדשות, לצד שטחי ציבור, מסחר ותעסוקה בהיקפים משמעותיים. כיום קיימות במתחם 18 שיכוני רכבת ישנים ובהם 487 דירות, שיפונו לטובת הפרויקט. המשמעות היא תוספת נטו של כ-1.67 אלף דירות חדשות שעתידות להיבנות בלב העיר. במסגרת התכנון נקבע כי יוקמו תשעה מגדלים שיגיעו עד ל-32 קומות, לצד חמישה בניינים בני 10 קומות, מה 'שיוסיף צבע' לאזור. 

אחד מהמאפיינים הבולטים בתמהיל הוא ההקצאה של כ-432 דירות קטנות במיוחד, בשטח של עד 55 מ"ר, המיועדות עבור צעירים, זוגות בתחילת דרכם ומשפחות קטנות. בכך נותנת התכנית מענה לצורך הממשי בהגדלת ההיצע של דירות קטנות ונגישות במחירים יחסיים לשוק.

החזון העירוני אינו מתמקד רק בבנייה למגורים, התכנית כוללת גם כ-34.5 אלף מ"ר של שטחי מסחר ותעסוקה, שצפויים להחיות את ציר הרצל, ולהעניק לו אופי של רחוב עירוני פעיל יחסית עם חזיתות מסחריות, מדרכות רחבות ועצי צל. 

נוסף על כך, כ-319 אלף מ"ר יוקצו לשטחי ציבור ולשימושי דיור מיוחד, בהם מוסדות חינוך, מבני תרבות, ואף אופציה לדיור מוגן או בתי אבות, בהתאם לצרכי האוכלוסייה המשתנה. בין היתר מתוכנן גם בית ספר יסודי חדש שייתן מענה לגידול הדמוגרפי.

אאורה יהוד
צילום: סטודיו 84

ההוכחה שמחירי הדירות יורדים ומה קרה ביולי-אוגוסט בשוק

בדוחות הרבעון השני של חברות הבנייה יש נפילה בכמות הדירות הנמכרות, אבל חלקן מדווחות על מכירות מוגברות בחודשים יולי-אוגוסט ומספרים לנו שהציבור חזר לקנות דירות. המציאות אחרת - אחרי שהן מורידות מחירים בשיעורים גבוהים, הציבור קונה  

צלי אהרון |

הקבלנים מוכרים פחות דירות. זה לא סוד, ורואים את זה גם בנתוני משרד האוצר, גם בנתוני הלמ"ס וגם בדוחות הכספיים של הקבלנים. היקף המכירות של דירות מקבלנים ירד לשפל חודשי של 20 שנים. זה קורה במקביל לירידת מחירים. בלמ"ס מדברים על ירידה של 1.4%, אבל זו לא ירידה מעודכנת (היא בדיליי של חודשיים וחצי) וגם בלמ"ס אין נטרול של מבצעים והנחות שהם מרכיב גבוה מירידות המחירים בשטח. למה? ככה. כתבנו על הבדיחה בנתונים והבעיה שהיא על חשבוננו. מי שרוצה להיזכר או להתעמק, מוזמן: איך הטעויות של הלמ"ס משפיעות על הכסף שלכם? , זה האיש שבגללו מחירי הדירות עלו - והוא גם האיש שיכול לתקן את הנזקההסבר של הלמ"ס לעיוותים במדד המחירים - זה לא אנחנו, זה אתם.


הירידה בפועל במחירי הדירות היא מעל 5%, ויש לנו בשורה - הירידה מחריפה בחודשים האחרונים. הקבלנים בלחץ וביולי-אוגוסט הם מורידים מחירים דרך מבצעים-הנחות, מבצעי מימון ועוד. בדוחות הכספיים בדוחות הדירקטוריון הם מדברים על "שפיפות" ביקושים במחצית הראשונה וחלקם מספרים על חזרה לקצב מכירות טוב ביולי-אוגוסט, אבל זה רק בזכות ההנחות והמבצעים. אאורה בולטת - המכירות שלה ביולי אוגוסט (מאז סוף יוני ועד פרסום הדוח הכספי - אתמול)  הם מעל 400 דירות, כשבחצי שנה היא מכרה כ-300 דירות. איך זה קרה?

זה לא הסתערות של רוכשי דירות, אלו מבצעים והנחות גדולות של אאורה בעיקר עם מועדון חבר. תתרגמו את המבצעים האלו למחיר אפקטיבי ותקבלו הנחה נוספת שהיא זו ששכנעה את הרוכשים לקנות. הרוכשים לא מסתערים - הם מחכים לירידה ואז קונים. 

גם חברות נוספות מדברות על עלייה בכמות הדירות הנמכרות ביולי-אוגוסט, אבל היא לא דרמטית כמו אצל אאורה והיא מלווה בהסברים של - חזרה לעניינים אחרי המלחמה שהתרחשה ביוני, וגם - הגדלת גודל הממ"ד. זו אכן בשורה לשוק הדירות. זו מתנה לקבלנים ולרוכשי הדירות. כאשר מקבלים 15 מטר רבוע במקום 9-12 מטר רבוע, זה משמעותי, זה הופך את החדר "הבעייתי" לחדר לכל דבר, ואפילו חדר גדול. חברות מכרו "במתנה" את התוספת הזו, בפועל הן לא משלמות  עליה השבחה, רק עבודה וחומרים, ומבחינת הרוכשים הם מקבלים עוד 3-6 מטר רבוע, זה אפקטיבית הנחה של כ-3%-5% במחיר הדירה וזה מתלווה למבצעים והנחות נוספים.

כשמנסים למצוא את נקודת שיווי המשקל בחודשים יולי-אוגוסט בין המחיר לכמות, מבינים שהכמות עלתה אך המחיר האפקטיבי ירד. זו לא ירידה דרמטית, אבל כדי להשיג קונים, הקבלנים מספקים הנחות אפקטיביות נוספות של 3%-5%. בהינתן הירידה מתחילת השנה, אנחנו כבר באזור ה-7%-8% ירידה מתחילת שנה. לא בכל מקום, יש הטרוגניות רבה.