דור עצמון
צילום: משה בנימין
ניתוח

500 מיליארד שקלים - זאת ההשקעה הנדרשת בתשתיות בשנים הקרובות

שנים של סחבת בירוקרטית אבל בעיקר היעדר הכרה בחשיבות הנושא - מדינת ישראל תקועה בפקק וזקוקה להשקעה אדירה בפיתוח רשת התחבורה הציבורית במדינה; אילו פרויקטים עומדים על הפרק?
דור עצמון | (6)

דוד בן גוריון דיבר על רכבת לאילת, גולדה מאיר דיברה על רכבת קלה ומטרו בתל אביב - שניהם לא זכו לכך. אם נרחיק בציר הזמן נמצא את מייסד חברת החשמל, פנחס רוטנברג, שסרטט עוד בשנות ה-20' של המאה הקודמת תוואי רכבת קלה שחופף כמעט לחלוטין את הקו האדום של הרכבת הקלה בתל אביב. האם יכול להיות שכבר לפני 100 שנים היה צורך שכזה בגוש דן?

מדינת ישראל אוהבת לדבר על הצורך בפתרונות תחבורה מודרניים ומערביים לפתרון בעיית הפקקים המחריפה בכל הארץ ובגוש דן בפרט. בפועל, העובדות בשטח הן שמעט מאוד בוצע, הרבה מאוד נרשם בערימות של ניירת בלשכות השונות של הכנסת, במשרד התחבורה, ובמשרד רה"מ. כמעט כל ממשלה ב-20 השנים האחרונות העלתה החלטת ממשלה בדבר הקמת קו רכבת לאילת. ממשלה ועוד ממשלה. בינתיים מוקצים מאות מיליונים לתכנון הקו לצד טענות שונות כי קו שכזה לא יהיה כלכלי. שרת התחבורה הנוכחית מירי רגב אף שמה דגש על חיבור הרכבת גם לקריית שמונה, אבל היא לא הראשונה.

מדינת ישראל הקדישה במשך עשרות שנים תקציב זהה לתחבורה הפרטית ולתחבורה הציבורית - זאת כאשר תשתיות התחבורה הציבורית נמצאות בפיגור משמעותי מתשתיות התחבורה הפרטית. בכך, "הודיעה" המדינה לאזרחים כי היא איננה מעוניינת שאלו ישנו את הרגלי התנועה והנסיעה שלהם, ובעצם עודדה את השימוש ברכב הפרטי. למעשה הסתכלה המדינה על תחום התחבורה כביזנס שמעשיר את קופתה במסים - מס רכישה, מס על הדלק, אגרות רישוי שונות, ביטוחים ועוד. כל אלו מוערכים בהכנסות של כ-40 מיליארד שקל מדי שנה.

אבל המציאות בשטח חזקה יותר. זו הייתה רק שאלה של זמן עד שהגודש בכבישים יכניע את הפוליטיקאים לתעדף הקמת תשתיות של תחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי ולהבין שהמכוניות אינן קדושות - נהפוך הוא, הן מקור הבעיה בכבישים. 

בשנים האחרונות גבר באופן משמעותי השיח על פתרונות תחבורה מערביים כמו רכבות קלות ומטרו. השיח עבר למעשים ותכניות להקמת רשתות להסעת המונים עלו על הכתב. במקביל חזר החזון של בן גוריון להקים קו רכבת לאילת, אבל כפי שנאמר קודם - כמעט כל ממשלה ב-20 השנים האחרונות יוצאת בהחלטה להקמת קו שכזה. בהקשר של הרכבת לאילת יש לציין כי קו שכזה ישמש במקביל לשינוע מטענים מנמל אילת ויפתח את המסחר בעיר כמו גם את יישובי הערבה.

אז כמה עולה התענוג הזה?

כאן מתחילות הבעיות. לכולם ברור כי פרויקטים כאלו עולים מיליארדי שקלים לקופת המדינה אבל אף משרד ממשלתי לא מוכן לקצץ בתקציבו כדי לנתב את הכספים למשרד התחבורה שאינו מסוגל לעמוד בעלויות הללו מתקציבו הרגיל. מעבר לכך, פרויקטים נתקעים בשל טיעונים שונים כמו כדאיות כלכלית או הערות של הציבור וארגונים שונים באשר לתוואי בו עתיד לעבוד קו רכבת מחשש לפגיעה בחי ובטבע. כל הסטת תוואי שכזו עולה מיליונים רבים עוד בשלבי התכנון ומאות מיליונים בהקמה.

הפרויקט הגדול ביותר אשר מתוכנן לקום בישראל הוא פרויקט המטרו בגוש דן במסגרתו יוקמו 3 קווים של רכבת תחתית מצומת ביל"ו שבדרום ועד לכפר סבא ורעננה שבצפון. הפרויקט הזה מוערך בכ-150-170 מיליארד שקל אם כי לאחרונה נשמעו לא מעט קולות שהמחיר יהיה גבוה בהרבה וינוע סביב 200-250 מיליארד שקל. אם נשתמש בעלות הקמת הקו האדום של הרכבת הקלה בתל אביב כנייר לקמוס, אשר הקמתו הוערכה ב-10 מיליארד שקלים והסתיימה לבסוף ב-18.7 מיליארד שקלים (וזה עוד טרם הארכתו לראשל"צ), ייתכן כי ההערכה שעולה על 200 מיליארד שקלים איננה מופרכת.

קיראו עוד ב"בארץ"

הלאה, 2 קווים של הרכבת הקלה בגוש דן נותרו - הירוק והסגול (לצד הארכת האדום) - והם נמצאים בימים אלו בהקמה. הקמתם של שני הקווים מוערכת בכ-32 מיליארד שקל והארכת הקו האדום לראשל"צ בכמיליארד שקלים נוספים. זאת כמובן בהנחה שהעלויות לא תעלינה כפי שעלות ההקמה של הקו הקיים נסקה בכ-87%.

במקביל לרכבת הקלה בתל אביב, נבנים בימים אלו 2 קווים של מערכת אוטובוסים מהירה (BRT) - הקו החום אשר מתוכנן לקום בין לוד, רמלה, באר יעקב וראשון לציון, והקו הכחול אשר מתוכנן בין רחובות, נס ציונה וראשון לציון. עלות 2 הקווים הללו מוערכת בכ-6 מיליארד שקלים.

עלות ההקמה של הקו הירוק והכחול של הרכבת הקלה בירושלים נאמדת בכ-20 מיליארד שקל ובנוסף הקו האדום הקיים מוארך לשכונת נווה-יעקב בצפון ולביה"ח הדסה עין-כרם בדרום. בעתיד, אל שלושת הקווים הראשיים בירושלים צפויים לתחבר 3 קווים נוספים - הצהוב, החום והסגול - כאשר נכון לעכשיו עלות הקמתם אינה ידועה.

הרכבת הקלה "נופית" תחבר בין נצרת, נוף הגליל, למטרופולין חיפה ועלותה מוערכת בכ-7.5 מיליארד שקלים.

עלות הקמת קו הרכבת לאילת נאמדת בכ-70-80 מיליארד שקלים והיא מוגדרת כאחד הפרויקטים המורכבים בישראל אשר זוכה ללא מעט התנגדויות מארגונים ירוקים. עם זאת, אחת הסיבות הגדולות ביותר שבגינן הקמת הקו לא קרתה עד היום בפועל היא התנגדות של כלכלנים בכירים אשר מזהירים כי הקו לא יהיה כלכלי וכלל לא בטוח שיחזיר את עלות הקמתו.

מהצד השני מקדמת מדינת ישראל את הארכת קו הרכבת הקיים לכרמיאל כך שיגיע עד לקריית שמונה. בדרך צפויות לקום תחנות בצומת חנניה אשר תשרת את העולים למירון ותחנה נוספת בחצור הגלילית אשר תשרת את תושביה, תושבי ראש פינה וצפת. עלות הקמת הקו נאמדת בכ-18.7 מיליארד שקלים והיא צפויה לכלול את המנהרה הארוכה בישראל באורך של כ-14 ק"מ.

מסילת ראשל"צ-מודיעין, המכונה גם "מסילת 431", מוקמת בימים אלו במסגרתה נבנות 2 תחנות רכבת חדשות, תחנת "ראשון לציון-מעוין שורק" ותחנת "רמלה דרום". מדובר במסילה שתחבר במהירות את דרום גוש דן לירושלים ועלות הקמתה מוערכת בכ-4-5 מיליארד שקלים.

מסילת הרכבת המתוכננת לחבר בין עפולה לטבריה עדיין נמצאת בחיתוליה מבחינת אישור תכניות, אך היא צפויה להימתח לאורך כ-30 ק"מ ולכלול תחנה בכפר תבור. מטבריה צפויה המסילה להמשיך צפונה ולהתחבר לקו הרכבת כרמיאל-קריית שמונה. הערכות ראשוניות מדברות על סכום של כ-19 מיליארד שקלים.

מסילת מנשה עתידה לחבר בין עפולה לקו הרכבת המזרחי שמוקם בימים אלו בין ראש העין לפרדס חנה. שני הפרויקטים הללו מוערכים בכ-17 מיליארד שקלים.

חיבור מסילת העמק מבית שאן אל מעבר הגבול בירדן למטרת שינוע מטענים מוערך בכ-4 מיליארד שקלים.

לצד הפרויקטים המסילתיים מבצעת רכבת ישראל גם עבודות לחישמול המסילות על מנת לעבור לרכבות ירוקות ושקטות. עלות הפרויקט מוערכת בכ-15 מיליארד שקלים. אם חשבתם שבכך תמו המסילות אז ישנן מסילות נוספות שרכבת ישראל עתידה להקים בעשורים הקרובים אשר צפויים להסתכם יחד בכ-20 מיליארד שקלים.

מעבר לכך, צריך לזכור שתשתיות התחבורה אינן רק רכבות, רק"ל, מטרו וכיו"צ. מדינת ישראל צריכה להפנות כספים ומשאבים רבים לשיפור מערך האוטובוסים, לגיוס נהגים, להקמת שבילי אופניים, לסלילת נת"צים, להביא לתגבור התדירויות ופעולות רבות נוספות שנדרשות. סך העלויות למשלם המסים במדינת ישראל עשויות להגיע לכדי חצי טריליון שקלים (500 מיליארד שקל), כמעט כמו כל תקציב המדינה השנתי. נכון, אלו עלויות אדירות למשק, ובמיוחד בתקופת מלחמה שצפויה להגדיל משמעותית את תקציב הביטחון. אבל אסור להתעלם מהתרומה לחברה ולכלכלה שתביא איתה תנופת הפיתוח של תשתיות התחבורה הציבורית בישראל, בין אם זה בתעסוקה, בדיור, בכלכלה, ברווחה ועוד. בראייה ארוכת שנים הכסף יחזיר את עצמו. השאלה היא האם במדינת ישראל יופיעו מדינאים בעלי חזון תחבורתי וילחמו במכשולי הירוקרטיה הישראלית כדי להביא לרשת עניפה.

תגובות לכתבה(6):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 6.
    חיים 22/04/2024 10:30
    הגב לתגובה זו
    ההנהגה החרדית הארורה תמשיך לבזוז את הקופה הציבורית בזמן מלחמה ולקרוא לציבור להימנע מלהתגייס לצה"ל. זו אמונתם של המתועבים.
  • 5.
    כגן 21/04/2024 22:37
    הגב לתגובה זו
    על המתועבים. יש לשלב את כל החרדים במעגל העבודה, על מנת לקדם את המשק.
  • 4.
    הנוסע 21/04/2024 06:50
    הגב לתגובה זו
    השקעה ברכבת הכבדה - על חמת זעמו של האוצר, שחשב שאפשר להסתפק באוטובוסים, ורק אחרי שהוכחה הדרישה החד משמעית של הציבור. בגוש דן נוצר איזה יצור כלאיים מוזר רכבת-קלה-תת-קרקעית מצומצמת באכזריות בהיקפה וביכולת הנשיאה שלה - בגלל האוצר. ככה זה כשפקידי האוצר לא עובדים לפי דרישת נבחרי הציבור. ככה זה כשפקידי האוצר רואים את העולם דרך מושב הנהג ברכב הפרטי, ובכלל לא ראו אוטובוס או רכבת מבפנים מאז השירות הצבאי (אם עשו כזה בכלל).
  • 3.
    גבי 20/04/2024 13:34
    הגב לתגובה זו
    כלכלנים מעריכים שההשקעה ברכבת לאילת לא תחזיר את עצמה....5 הערות:מדינה לא צריכה לחשוב במונחים של רווח והפסד, אלא בבניית עתיד של תשתיות תחבורה ותקשורת ה"מקרבות" את הפריפריה. פיזור אוכלוסיה. תעסוקה.מדי שנה הלישכה המרכזית מפרסמת עלויות של תאונות דרכים, הרוגים, פצועים, אובדן ימי עבודה. תשקיעו היום על חשבון החיסכון העתידי, שתביא המסילה.כביש 6 שרבים חשבו שהנהג הישראלי לא יהיה "פראייר", ולא ישלם, הפך לפרה חולבת.ההשקעה בסקטור החרדי אינה תורמת דבר למדינה, רק קולות לפוליטיקאים. ובכל זאת...הסקטור הפרטי הביע רצון להשקיע ולבנות את הקו, תמורת אישור להקמת קזינו. Win Win..
  • 2.
    Dude 20/04/2024 13:06
    הגב לתגובה זו
    בונים ללא הפסקה עוד ועוד בתי כנסת, ישיבות, אולפנות... מה לא בסדר?
  • 1.
    מדינת חפיף 20/04/2024 12:47
    הגב לתגובה זו
    בכל תחום שבוחנים ישראל מפגרת. שרים לא ראויים,ממשלה ללא חזון ואכפטיות. המדינה במצב של כאוס חברתי,כאוס כלכלי, פשע גואה, מזבלות פיטיות בכל מקום.....וחלק גדול מהאזרחים לא רואים את עצמם שותפים למפעל הציוני,לא מתגיסים ולא עובדים אבל כן דורשים ומקבלים. אין אכיפה,אין תכנית עבודה
שמואל קצביאן
צילום: עזרא לוי

"השוק המקומי כבר מתומחר גבוה; השקל יגיע ל-3-3.12 בסוף 2026"

דיסקונט ברוקראז' עם סקירה סלקטיבית ל-2026: רוב הסקטורים מקבלים "תשואת שוק" - אפסייד של 26% בנייס, אלביט עם מחיר יעד של 1850 שקל 

מנדי הניג |
נושאים בכתבה דיסקונט

אחרי שנת 2025 חריגה בכל קנה מידה, עם זינוק של כ-50% בת"א 125 וזרימה של כספי משקיעים זרים לבורסה המקומית, דיסקונט ברוקראז' מנסים לשרטט את השוק של 2026. מצד אחד, הכלכלה הריאלית בישראל הולכת להנות משנה של התאוששות משמעותית, אבל מצד שני, שוק המניות כבר לא זול, וקשה יהיה לשחזר (ועל זה יסכימו רבים) את מה שראינו בשנה האחרונה.

נקודת המוצא זה שלא נכנס להחמרה ביטחונית משמעותית. אם נניח ככה, בדיסקונט מעריכים ש-2026 תהיה שנה שבה הכלכלה הישראלית תצמח בקצב גבוה מהעולם ואפילו מרוב מדינות המערב. תחזית הצמיחה של הכלכלה המקומית עומדת על 4.5% עד 5.5%, לעומת כ-3% בלבד בעולם (לפי קונצנזוס בלומברג). המנועים המרכזיים יהיו השקעות, בעיקר למגורים, חזרה של הצריכה הפרטית, וחלק מענפי היצוא.

במקביל, בדיסקונט מצביעים על המשך התמתנות באינפלציה. אחרי שהאינפלציה השנתית כבר ירדה לתוך היעד, הצפי של מחלקת המחקר הוא לירידה נוספת עד כ-1.6% בסוף 2026. לכך תורמים, בין היתר, חוזק השקל, התמתנות באינפלציה הגלובלית, שחרור מגבלות היצע, והעובדה שבשונה מ-2025, לא צפויה העלאת מע"מ.

הסביבה הזאת תאפשר לבנק ישראל להמשיך ולהפחית ריבית. בדיסקונט מעריכים לפחות שלוש הפחתות ריבית במהלך 2026, לרמה של 3% עד 3.5% בסוף השנה. הריבית הריאלית בישראל עדיין גבוהה יחסית, גם היסטורית וגם בהשוואה לעולם, והפער הזה, יחד עם האטה באינפלציה ורגיעה בפרמיית הסיכון, יתמוך בהמשך מהלך ההפחתות שכבר התחיל.


אג"ח ומט"ח: השקל ימשיך להתחזק, ירידת תשואות בטווח הקצר


בשוק האג"ח, בדיסקונט ברוקראז' מעריכים כי התנאים המאקרו-כלכליים תומכים בירידת תשואות, בעיקר בחלק הקצר של עקום התשואות, לפחות בחודשים הראשונים של 2026. המשך התמתנות האינפלציה, לצד צפי להפחתות ריבית והנחה ליציבות יחסית בפרמיית הסיכון, יוצרים סביבה נוחה יותר לאג"ח הממשלתי. עם זאת, הם מדגישים כי במבט של שנה קדימה חוסר הוודאות גובר, בעיקר בשל השאלה כיצד יתפתחו התשואות בארה"ב, ובתרחיש הבסיס הם מצפים לתשואת החזקה חיובית באג"ח הממשלתי בישראל לאורך העקום, אך ללא אחידות בין הטווחים.

צהל עזה חרבות ברזל
צילום: דובר צהל

ועדת החוץ והביטחון אישרה לקריאה שנייה ושלישית את חוק הפנסיות לפורשי צה״ל

החקיקה מסדירה את סמכות הרמטכ״ל בעקבות פסיקת בג״ץ, על רקע התרעות בצה״ל על גל פרישות והתנגדות חריפה בכנסת לעלות התקציבית

אדיר בן עמי |

ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות), תיקון מספר 36, המסדיר את סמכות הרמטכ"ל להעניק לפורשי צה"ל רכיב פנסיה מוגדל. ההצעה אושרה ברוב של חמישה תומכים מול מתנגד אחד, לאחר דחיית כלל ההסתייגויות שהוגשו לה.

החקיקה נועדה להסדיר מצב משפטי שנוצר בעקבות פסיקת בג"ץ מחודש ספטמבר האחרון, שקבע כי המדיניות הנהוגה בצה"ל להענקת תוספות פנסיה לפורשים חורגת מהמסגרת שקבע המחוקק ואינה מעוגנת בדין. בית המשפט קבע כי ללא חקיקה ראשית, הסמכות תבוטל החל מ־1 בינואר 2026, תוך מתן פרק זמן להסדרת הנושא בכנסת. מאז פסק הדין קיימה ועדת החוץ והביטחון שורת דיונים בהצעת החוק, שבמהלכם הציגו נציגי צה"ל תמונת מצב מדאיגה באשר להשפעת חוסר הוודאות על משרתי הקבע. באגף כוח האדם התריעו כי מאז פרסום פסק הדין הוגשו כ־300 בקשות פרישה, לצד כ־300 בקשות נוספות שנמצאות עדיין בתהליך.

רח"ט אכ"א, תא"ל אמיר ודמני, אמר בדיונים כי צה"ל נאלץ להתמודד עם פערים בכוח האדם באמצעות קידום משרתים צעירים ובעלי ניסיון מצומצם יותר. לדבריו, קיימת שחיקה הן במעמד והן בתנאי השירות, והחשש המרכזי הוא שאנשים איכותיים בוחרים שלא להישאר בשירות הקבע.


התנגדות חריפה להצעת החוק 

ח"כ עמית הלוי הגיש למעלה מ־3,000 הסתייגויות וטען כי מדובר במהלך תקציבי בהיקף של מיליארדי שקלים, שמוסתר מהציבור. לדבריו, הכספים מיועדים לפנסיות של פורשי קבע במקום להפניית משאבים ללוחמים הזקוקים לציוד ולתוספות תקציביות. הלוי טען עוד כי הפנסיות הצבאיות גבוהות משמעותית מהפנסיה הממוצעת בשירות המדינה, וכי מדובר בפורשים צעירים יחסית, לעיתים בשנות ה־40 לחייהם. לדבריו, החוק מוסיף התחייבות תקציבית נוספת של כ־1.7 מיליארד שקל למערכת שכבר נהנית מתנאים מועדפים.

בדיון האחרון אמר ח"כ הלוי כי החוק, שהובא להצבעה, מהווה בעיניו פגיעה קשה במשרתי הקבע ובלוחמי צה"ל. הוא טען כי ההשלכות ארוכות הטווח של ההחלטה עלולות לפגוע במערכת הביטחון עצמה.