הסערה סביב המימון לתשובה: מפרוטוקול מועצת הנפט עולה - "מבנה 'לוויתן' טרם הוכח כתגלית"

החלטת מועצת הנפט הערב (ג') לדחות בקשת אבנר ודלק קידוחים מקבוצת דלק לשעבד את זכויותיהן ברשיונות 'לוויתן' גורמת לסערה במשק האנרגיה הישראלי. פרוטוקול פנימי של מועצת הנפט שהגיע לידי Bizportal חושף את ההתנהלות השנויה במחלוקת של המועצה בראשות אלכסנדר ורשבסקי, שמונה לאחרונה לתפקיד הממונה על ענייני הנפט.

סעיף 15 לטיוטת תקנות העברת זכויות מאפשר מתן שעבוד של רישיון בטרם הפקה מסחרית, אם השעבוד נועד לשמש בטוחה לקבלת הלוואה למימון הפעולות שעל בעל הרישיון או בעל החזקה לבצע לפי החוק, תנאי הרישיון או החזקה ותוכנית העבודה עם זאת בפרוטוקול מועצת נפט מיום 9 בינואר 2012 נכתב כי הבקשה נדחית בין היתר כיוון ש"מדובר ברישיונות הנמצאים בשלב חיפוש וטרם הוכחה תגלית".

במועצת הנפט קיבלו את עמדת הממונה ורשבסקי לפיה שיעבוד זכויות "עמית" ו-"רחל" לטובת זכויות אחרות עלול לפגוע בזכויות המשועבדות ואף לפגוע בתחרות ודחו את בקשת דלק שעיקרה "פיתוח זכות אחרת (חזקת תמר) ובנוסף פיתוח נכסי נפט נוספים". בדעת המיעוט היה ד"ר מיכאל בייט שביקש שלא לדחות את בקשת השותפויות ולפנות אליהן בכדי שיתקנו את הבקשה שעלולה לדחות את פיתוח מאגר "תמר".

שותפויות חיפושי הגז והנפט אבנר יהש ודלק קידוחים יהש חתמו לפני כשלושה שבועות על הסכם הלוואה בסך חצי מיליארד דולר (250 מיליון ד' כ"א) עם ענק הבנקאות הבריטי HSBC. ההסכם, שכונה באותה עת "כתקדימי ונדיר" בענף האנרגיה העולמי, ניתן על בסיס מאגר 'לוויתן' בו ע"פ הערכות אחרונות ישנן עתודות גז טבעי בסך 17 טריליון רגל מעוקב (TCF).

מאגר לווייתן" משתרע בשטחי הרישיונות "רחל" ו"עמית" המוחזקים על-ידי נובל אנרג'י (39.66%), אבנר (22.67%), דלק קידוחים (22.67%) ורציו (15%). בתמורה למתן האשראי ביקש HSBC לשעבד חלקן היחסי של אבנר ודלק קידוחים ברשיונות בהם התגלה בסוף שנת 2010 מאגר הגז הטבעי הגדול ביותר בעולם בעשור האחרון. עם זאת ולמרות שהלוואה ניתנה על בסיס לוויתן תנאיה אפשרו לשותפויות להשתמש בכספים עבור רוב הנכסים ובגמישות רבה עבור פיתוח מאגרי 'תמר' ו'לוויתן'.

במשק האנרגיה הגדירו את ההחלטה בשיחה עם Bizportal כמוזרה ובלתי מובנת לחלוטין. גורם אחד אמר: "קובעים כי לוויתן הוא לא תגלית בזמן שכל העולם מריע על התגלית שצפויה לשנות את כל מפת האנרגיה בישראל ולהפוך את המדינה לשחקן בזירה הבינלאומית".

גורם אחר הגדיר את ההחלטה כ"עוד צעד שגוי בסדרה של אירועים חסרי אחריות שיגבו מאזרחי ישראל מחיר יקר. רק עכשיו התבשרנו על עליית מחירי החשמל ובמקום לקדם את פיתוח התגליות שנמצאו שמים להם מקלות בגלגלים. אם בנק בינלאומי מסכים לתת חצי מיליארד דולר ובתמורה רק לשעבד את הרשיונות מי אנחנו שנגיד לו לא".

במשרד התשתיות הגיבו לידיעה ואמרו כי "דחיית הבקשה אינה סיבה לעיכוב הפיתוח, על השותפויות לעמוד באבני הדרך של תוכנית פיתוח מאגר תמר. החברה בקשה לשעבד שני רישיונות במבנה לוויתן לטובת פתוח מאגר תמר וכן נכסי נפט אחרים של החברה ובכלל זה כאלה מחוץ לישראל. המועצה המליצה לממונה על הנפט שלא לאשר את הבקשה כפי שהוגשה".