כרמית יוליס
צילום: משרד המשפטים
דעה

כרמית יוליס המשנה ליועמ"ש ביקשה לייצר וודאות בקרב מוכרי הדירות בתמ"א - בפועל יצא הפוך!

האם יש לשלם היטל השבחה על דירות בתמ"א? בתל אביב נקבע שכן, בירושלים נקבע שלא; יוליס התערבה כדי להכריע, הכוונה טובה, אבל היישום יהיה בעייתי
ארז כהן | (19)

בקיץ האחרון נוצר פלונטר שמאי-משפטי, מהסוג שנדמה שרק מערכת החוקים הסבוכה שלנו יכולה לייצר: שתי ועדות ערר מחוזיות, האחת בירושלים והשנייה בתל אביב, שבראשות שתיהן עומדים משפטנים מנוסים ומשכילים, בחנו סוגיה דומה, הגיעו לשתי החלטות הפוכות לחלוטין בהפרש של שבועיים זו מזו. מה שנקרא – "רק בישראל".

השאלה שבה דנו הוועדות – האם יש לשלם היטל השבחה בעת מכירת דירה בגין זכויות הבניה שהעניקו לה תוכניות להסדרת יישומה של תמ"א 38, כמו תוכנית הרובעים בתל אביב – היא שאלה בעלת משמעויות בשווי של מאות אלפי שקלים למוכרי דירות אשר שוקלים בימים אלו את דירותיהם.

בעוד שהוועדה התל-אביבית בחנה את תוכנית הרובעים הגיעה למסקנה כי אכן יש מקום לתשלום היטל השבחה, דנה הוועדה הירושלמית בתוכנית דומה ברחביה והגיעה למסקנה כי אין כל מקום לתשלום שכזה.

באופן לא מפתיע, מאז אותן החלטות שוק דירות היד השנייה תקוע באזורים שבהן תוכניות שכאלה חלות. מוכרים פוטנציאלים מתקשים למכור את דירתם בלי לדעת אם בסוף הדרך יצפה להם חיוב בהיטל של מאות אלפי שקלים.

לכן, לכאורה, היה אמור השוק לנשום לרווחה השבוע עם פרסום חוות הדעת של המשנה ליועמ"ש כרמית יוליס שעושה סדר בנושא וקובעת באילו מקרים יש לשלם היטל השבחה, באילו לא, ולבסוף גם  קובעת מהו בדיוק טיב ההשבחה שאותה יש למסות.

תקציר חוות הדעת: בתוכניות מקומיות ליישום תמ"א 38 שבהן רמת הוודאות גדולה, יחויבו מוכרי הדירות בתשלום היטל השבחה על זכויות הבניה שהעניקה להן תמ"א 38, ואילו בתוכניות שאינן מקנות רמת ודאות גבוהה ומשאירות מקום רב לשיקול הדעת של הוועדה המקומית – לא יחויבו בעלי הדירות בהיטל. עוד הוסיפה יולוס כי לשם חישוב ההשבחה שאותה יש למסות, "ינטרלו" השמאים את זכויות הבניה שהעניקה תמ"א 38 במסגרת "המצב הקודם". באופן זה תמוסה כלל ההשבחה – הן זו שהעניקה תמ"א 38, והן זו שהעניקה התוכנית ליישומה.

לכאורה, היינו אמורים לנשום לרווחה ולהודות ליוליס על הבהרת התמונה. בפועל, לצערי, נראה כי חוות הדעת צפויה להביא עמה שורה של תוצאות שליליות. ראשית, בכל אחד מהאזורים שבהן יימצא כי יש לשלם היטל השבחה הדבר יגולגל, לפחות באופן חלקי על רוכש הדירה, ויביא לעלייה משמעותית במחיר או לביטול העסקה. אם ניקח לדוגמה את תוכנית הרובעים בתל אביב, הרי שבאזור זה עשוי גובה ההיטל לנוע בין 300 אלף לחצי מיליון שקלים.

קיראו עוד ב"נדל"ן"

יש לציין בהקשר זה כי מאות עסקאות כבר נחתמו עד כה, מבלי שלמוכרים היה את מלוא המידע באשר להיקף ההוצאה הצפוי להם. מה יקרה לעסקאות אלו עכשיו כאשר למוכרים יתגלה כי הושת עליהם מס בשווי מאות אלפי שקלים? הרי לפחות בחלק מהמקרים עשוי להביא הדבר לפתיחת העסקה ולנסיגה של המוכר מהתנאים שסוכמו – ולכאוס כללי בשוק.

וכעת נעבור להשלכת חוות הדעת עלינו, השמאים. התבקשנו, במסגרת שומות ההשבחה שנוציא מהיום, לנטרל את השפעותיה של תמ"א 38, שכזכור חוקקה לראשונה לפני למעלה מ-15 שנה, משווי הנכס. יהיו מי שיגידו שהדבר אפשרי. אני חולק עליהם. השוק כבר הפנים את השפעותיה ואת ההשבחה שהביאה עמה של תמ"א 38 ונטרול השפעותיה בדיעבד אינו כה פשוט, ובוודאי אינו חד משמעי. לכן הערכתי היא, כי אם עשרה שמאים יבחנו את שיעור ההשבחה באותה הדירה, על פי המתודה שמציעה יולוס, נקבל עשר תוצאות שונות. כלומר – לא רק שרמת הוודאות לא תעלה, אלא תיפגע באופן משמעותי.

בשורה התחתונה – חוות הדעת של יוליס אינה בהכרח עושה סדר, אלא ממשיכה את מגמת חוסר הוודאות של השוק. לעיוות שנוצר יש רק פתרון אחד פשוט למדי - תיקון בחוק באופן שיחיל את הפטור מהיטל השבחה גם בעת מכר

זו עוד משימה לממשלה הבאה...

תגובות לכתבה(19):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 16.
    יותר שנים מביבי ולא 02/01/2023 21:37
    הגב לתגובה זו
    פחות גרוע.. על הסיירת לבושת מדי השחורים העריצים ששיתקו כליל את חיי הכלבים ובעליהם בעיר הזו לא נרחיב, גם במה שנחשב בעבר טוב הוא כבר מסואב וחסר מעצורים ושירות העיריה גרוע.. מצד שני, כמו במקרה של ביבי, התושבים כמו זומבים בוחרים ואין חוקה להגבלת קדנציות שתגן עליהם מהטפשות וכהות הדעת של עצמם, אז שיאכלו את הבאושים..
  • 15.
    לשעבר עובד רשות המיס 13/12/2022 09:44
    הגב לתגובה זו
    כמה כבר חתמו הסכמים ביטול מס שמח מיסים וכו'. והשאר בניניים רב קומות המדינה מרוויח מיליארדים לקופה מדינה על חשבון לדיירים קיים בבניין לפני תמ"א 38. אם יהיה שינוי חוקי חדשים עדיף אל תיתנו שום הסכם תשאירו בבנייןןקיים להזמין קבלן להחזיק עמודים ושיפוץ בית חקירות צפוי שיש כמו בבניין חדשים. ממשלה מפסידים שיקפצו. מבין יבין.
  • 14.
    דוד 12/12/2022 17:01
    הגב לתגובה זו
    ומה שקבעה הגב כרמית יוליסבתוכנית הרובעים הוא נכון.
  • 13.
    עדי 12/12/2022 11:10
    הגב לתגובה זו
    ההיטל מוטל על המוכר והוא גבוה ובלתי נסבל.
  • 12.
    ברבור שחור 12/12/2022 08:31
    הגב לתגובה זו
    ארז תהיה רציני מה זה המשפט " השוק כבר הפנים את השפעותיה ואת ההשבחה שהביאה עמה של תמ"א 38 ונטרול השפעותיה בדיעבד אינו כה פשוט" זה הדבר הכי משמעותי שבאת להגיד ולא הסברת אותו. בריאות
  • 11.
    ישראלי 12/12/2022 04:05
    הגב לתגובה זו
    תבדקו אלו עיסקאות אתם חותמים עם יזמים. לדוגמא עיסקת נטו מחייבת את היזם לתשלם כל המיסים והיאלים והוצאות בלי יוצא מהכלל. הבעיה שיזמים ועיריות וגופים ממשלתיים משתפים ידיים כיום ומתנהלים בניגוד לאינטרסים של בעלי הזכויות המקוריות. כגון עיסקאות שמשתנות רבוץ כיום מפינוי בינוי להריסה ובנייה תמא 38-2 ולר תמיד הבעלי דירות יודעים. תבדקו
  • 10.
    אל תדאגו.לא תהייה השבחה בכלל.הדירות ייפלו 50% ולא תשלמו (ל"ת)
    שבח 12/12/2022 02:26
    הגב לתגובה זו
  • 9.
    הנרי 11/12/2022 21:03
    הגב לתגובה זו
    הרבה יותר גרוע מקומוניזם כי כאן עוד מגלגלים עינים ומרמים
  • 8.
    למה לא מפרסמים את התגובות שלי למחדל הזה? (ל"ת)
    אנונימי 11/12/2022 20:24
    הגב לתגובה זו
  • 7.
    ניראה לי שבעירית תל אביב הסניםו קצת אבקת פיות או שהשתן עלה להם לראש בכל מקרה לא תזיק חוות דעת רפואית! (ל"ת)
    אנונימי 11/12/2022 20:23
    הגב לתגובה זו
  • התכוונתי שהם הסניפו אבקה (ל"ת)
    אנונימי 12/12/2022 11:38
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    אמנון 11/12/2022 20:22
    הגב לתגובה זו
    על כל דירה יש 4 דירות חדשות שלא ניבנו והיזם יוכל למכור, אז כל מי שמוכר דירה בביניין צריך לשלם היטל על 4 דירות שקופות שלא הוא ולא הקונה יהנו מהן.הכל בגלל החמדנות של העירייה שרוצה למסות היום את מה שאולי יהיה מחר.שלם היום, תהנה לעולם לא!
  • 5.
    אבא 11/12/2022 20:20
    הגב לתגובה זו
    מכרתי דירה, ומחכה לשומת ההיטל, וזה תקוע בוועדת ערר... מה הסיפור?
  • 4.
    אנונימי 11/12/2022 19:44
    הגב לתגובה זו
    והם גם מעלים את מחירי הדירות!הם רוצים מהמוכרים לשלם היטל על הרווח של הייזם!
  • ישראלי 12/12/2022 04:06
    הגב לתגובה זו
    חוצפה שלא תתואר וגזילה של בעלי הדירות שהתחייבו עליהם שךא ישלמו כלום. לרוב.
  • 3.
    זה שוד מזויין! שיתביישו! הם בטח נכשלו במדעים ובמקום למדו מדע בדיוני! (ל"ת)
    אנונימי 11/12/2022 19:41
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    אנונימי 11/12/2022 19:40
    הגב לתגובה זו
    מדינה אוכלת יושביה!
  • זה מה שקורה כשעיר נשלטת ע"י שמאל קיצוני! (ל"ת)
    אמיר 12/12/2022 11:37
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    אלמוג 11/12/2022 19:38
    הגב לתגובה זו
    ההיגיון של הועדות לא סביר בהחלט!זה כמו שהמגינה תבוא ותגיד אני אתן לך אויר עכשיו אתה צריך לשלם לי על מה שקיבלת!אני לא ביקשתי מהם שום דבר ולא קיבלתי שום דבר, למה אני צריך לשלם?
שכר דירה שחור
צילום: דאלי אי

באוצר מנסים - חובת דיווח למשכירי דירות; האם הפעם יצליחו?

הדיווח יאפשר לעלות על מתחמקים ומעלימים, אך ועדת הכספים מדי שנה בולמת את המהלך; במקיל רשות המסים מגיעה לדטה מאוד גדול דרך הצלבת נתונים ממקורות נוספים  

צלי אהרון |

הפוליטיקאים שלנו לא מעוניינים בחובת דיווח על משכירי הדירות. ההסבר הוא שהם לא רוצים עוד בירוקרטיה והכבדה על הציבור. אבל, אם לכאורה מדובר בחובת דיווח מאוד פשוטה, דוח של דקות בודדות של אחד יכול למלא , ואין כאן הכבדה גדולה על הציבור, אז מה הבעיה? לכאורה אין בעיה. לכאורה, אמורים להעביר את התקנה הזו בקלות. בפועל, זה יהיה קשה. הפוליטקאיים לא רוצים בחובת דיווח על משכירי דירות. 

יכול להיות שמשה גפני שהיה מהכוחות הגדולים נגד המס, קיבל הוראה מהבוסים שלו, יכול להיות שהסיבה היא פשוט שלרבים מהח"כים שלנו יש מספר דירות ואלי נוח להם להתחיל לדווח. הכל יכול להיות, אבל מה שבטוח שזה לא רק רצון להקל על הציבור.

יש מספר סוגים של העלמות מס. יש פשוט חוסר התייחסות מוחלט. אנשים שלא מדווחים למרות שצריך. נקודה. יש דיווח נמוך יותר מהמצב האמיתי כדי לא להגיע לרף. יש מספר סוגים של דיווחים לא אמיתיים - טריקים שמורידים את השכר מתחת לרף (כמו הורדה של סכום שהכירות מול תשלום חד פעמי על ריהוט וכו'), קניית דירות דרך הילדים ועוד. זו תופעה ענקית, רבבות משפחות מחזיקות דרך הילדים דירות נוספות. אם רשות המסים תיכנס לעובי הקורה, היא תמצא שלגבי המון דירות זאת לא באמת הדירה של הילדים, אלא זו דירה של ההורים וכאילו ניתנה לילדים. זו השיטה לחסוך במסים - במס רכישה ובמס על שכר דירה.

המדהים הוא שלמרות שמיסוי על שכר דירה הוא מאוד נמוך, אנשים בוחרים להתחמק ממנו. מדובר באפס מס עד 5,650 שקלים כשמעל הסכום זה יש אפשרות לשלם 10% בלבד, או מס על כפליים מהחריגה. בשביל 10% מס אתם בורחים? זה נמוך ממס על עבודה שמגיע ל-50% וזה נמוך מהמס על הבורסה בשיעור של 25%. לא הוגן. 


רשות המסים מנסה שוב להגיע למצב של דיווח חובה גם אם לא מגיעים לרף החבות במס. בדרך הזו היא תקבל מאגר מלא, ותדע אם המחירים הגיוניים, אם מספר הדירות לכל משפחה אמיתי. דמיינו שהיא תקבל על 3 דירות דומות במחירי שכירות שונים מאוד, היא מיד תדע שמשהו אל תקין. דמיינו שיצופו דירות של הסבתא שנפטרה מזמן ושהכר דירה מגיע לשני הילדים שיש להם עוד דירות להשכרה.  העלמות המס, הטריקים וה"גנבות" הקטנות לא ייעלמו מהרדאר. היא תהיה מרושתת על הכל. ברגע שתהיה חובת דיווח אקטיבית, אנשים לא יוכלו להגיד לא ידענו, לא הכרנו. רק ההנחייה הזו תגרום לכך שמעלימי מס במודע שתכננו ביום שבו יתפסו אותם להגיד לא ידענו, ידווחו וישלמו.

שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)

משכירי דירות שמעלימים מס - המפקחים של מס הכנסה בדרך אליכם

על ההתקדמות של רשות המסים בבדיקת כל משכירי הדירות בארץ, איך זה ירים את הגבייה ומי בעצם צריך לשלם מס על שכר דירה ולמה עם מיסוי כל כך נמוך יש המוני מעלימים? 

צלי אהרון |

משכירי הדירות נהנים ממס נמוך במיוחד. פרקטית הם לא משלמים מס עד רף של כ-5,600 שקלים. אם שכר הדירה שהם מקבלים גבוה יותר הם יכולים לשלם 10% בלבד ויש גם דרך ביניים שבפועל יכולה אפילו לבטא מס נמוך מ-10% (תשלום מס על החריגה מהתקרה כפול שתיים). אם השכרת הדירות אצל הנישום היא עסק - אז המס הוא מס עסקי, אבל גם כאן, התפתחו פרקטיקות שמחלצות את העוסקים מהגדרת עסק - רק בישראל - משכיר 8 דירות וטוען שזה לא עסק כדי להתחמק ממסים; מה קבע בית המשפט?.

רשות המסים פועלת להעלות את המס על שכר דירה, אבל ללא הצלחה. גם אם היא עוברת את שר האוצר היא מגיעה לוועדת הכספים ושם הניסיון מסוכל פעם אחר פעם. יש לובי חזק מאוד שלא להעלות שכר דירה. יש אנשים חזקים שם למעלה עם מספר דירות שלא מוכנים שיזיזו להם את הגבינה, גם אם המדינה צריכה כספים, גם אם זה זמן מלחמה. 

וכך נשארים עם מס נמוך במיוחד וגם את המס הנמוך הזה יש רבים שלא משלמים. למה? האמת היא שאין תשובה. פשוט - ככה. זה השתרש שנים, ולמה לשלם אם אפשר שלא. מצד אחד רשות המסים תופסת הרבה מעלימים אבל כשאנחנו בודקים מה הקנס שהם משלמים והאם זה מרתיע את המעלימים, אנחנו מקבלים קנסות לא גבוהים והרתעה לא ממש אפקטיבית - משכירים דירה ולא מדווחים? כך רשות המסים מענישה.

במקביל, מנסים ברשות המסים להגיע לחבות מלאה של משכירי דירות. גם לכאלו שלא צריכים לשלם. זה יוביל לאנשים רבים שחושבים שהם לא  צריכים לשלם, זה יציף מקרים של דירות בירושה שעדין לא עברו בטאבו, זה יציף המון מעלימים וכסף שצריך לשלם לרשות המס. אלא שגם את חובת הדיווח וועדת הכספים לא מאשרת. שוב, אותו משה גפני שהיה יו"ר הוועדה התעקש שלא להעביר את ההוראה הזו.

וזה השאיר את רשות המסים עם מסקנה אחת - צריך לעבוד קשה כדי לאתר את המעלימים, צריך לחבר את המידע עם מקורות מידע נוספים - רשם הירושות, טאבו ועוד. וככה מגיעים ברשות לדטהבייס כל כך חשוב.