ועדת השרים לחקיקה (צילום: חיים צח, לע״מ)ועדת השרים לחקיקה (צילום: חיים צח, לע״מ)

הגנה על כספי ציבור: תיקון חקיקה חדש יחסום את גישת העבריינים למכרזים ציבוריים

ועדת השרים לחקיקה אישרה אמש חוק שימנע את גישתם של עבריינים למכרזים ציבוריים, זאת בכדי למנוע השתלטות של עבריינים על מכרזים ציבוריים וקרקעות; בשנים האחרונות, בערים מסוימות הפכו חלק מהשירותים הציבוריים לקרטלים, כגון פינוי האשפה בצפון; רה״מ בנימין נתניהו: ״עלינו לפעול נגדם כפי שפועלים נגד ארגוני טרור״

חיים בן הקון |
נושאים בכתבה חקיקה מכרזים

ממשלת ישראל ממשיכה להוביל צעדי עומק במאבק בפשיעה המאורגנת: בהמשך להנחיית ראש הממשלה בנימין נתניהו, אישרה אתמול ועדת השרים לחקיקה תיקון דרמטי לחוק שהוגש על ידי שר האוצר – ״חוק עסקאות גופים ציבוריים (איסור התקשרות עם ספק בשל חשש למעורבות של גורמים המעורבים בפשיעה חמורה)״ – שנועד לבלום חדירת ארגוני פשיעה למכרזים ציבוריים ולהשתלטות על כספי ומשאבי ציבור.


את גיבוש החוק הובילו יחד יוראי מצלאוי - סמנכ״ל בכיר וראש צוות הון שחור במשרד האוצר, ועו״ד רואי כחלון - ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית במשרד ראש הממשלה – בשיתוף משטרת ישראל, החשב הכללי, הפרקליטות האזרחית, הייעוץ המשפטי במשרד האוצר, הייעוץ המשפטי לממשלה, ומשרדי ממשלה נוספים.


התיקון לחוק מעגן הקמת מנגנון מודיעיני חדשני באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שיאפשר לסכל מראש התמודדות של תאגידים הקשורים לארגוני פשיעה בכל מכרז ציבורי במדינה, לרבות מכרזי רשות מקרקעי ישראל, בכדי למנוע השתלטות של גורמי פשיעה על מכרזים וקרקעות מדינה.


מדובר במהלך חסר-תקדים שיפגע קשות בפשיעה הכלכלית המאורגנת, יחסום את זרימת הכסף הציבורי לארגונים עבריינים, ויסכל את פעילות ההון השחור.


ראש הממשלה בנימין נתניהו: ״ארגוני הפשיעה הרצחניים הם איום קיומי על מדינת ישראל, וכפי שהנחיתי - עלינו לפעול נגדם כפי שפועלים נגד ארגוני טרור. מדובר במהלך משמעותי שיחסום את זרימת הכסף לעבריינים ויעצור את העושק של הקופה הציבורית.


״אני מודה לשר האוצר ואנשיו, למשטרת ישראל וכלל השותפים הנוספים, ולראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית - רואי כחלון, שהובילו יחד את קידום החקיקה, והוסיפו נדבך משמעותי נוסף לרפורמה ‘חברת מופת’ - למלחמה בתאגידי הפשיעה״.


שר האוצר בצלאל סמוטריץ': ״עם כניסתי לתפקיד שר האוצר הגדרתי את המאבק בהון השחור כדגל מרכזי. מאבק בהון השחור ייבש את ארגוני הפשיעה, יחזיר את הביטחון האישי, ישמש מנוע צמיחה גדול ויסיר את אחד המפריעים הגדולים לכלכלה הישראלית. שילוב של מודעות למכת המדינה והתקדמות טכנולוגית מאפשרים לנו לבצע קפיצת מדרגה ולצעוד לעבר מיגור ההון השחור. גייסתי את משרד האוצר למאבק הזה וברוח גבית חזקה של ראש הממשלה אנחנו מביאים היום הצעת חוק חשובה שתתן לנו כלים למנוע השתלטות ארגוני פשיעה על מכרזי מדינה ורשויות מקומיות. אני מודה לכלל השותפים על ההתגייסות. נמשיך לעבוד יחד כדי להפוך את מדינת ישראל לבטוחה יותר עבור אזרחיה."


ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית - רואי כחלון: “ארגוני הפשיעה ממשיכים להתעצם ועלינו לפעול נגדם בכל החזיתות וביד קשה. זהו תיקון חקיקה דרמטי שיהווה חומת מגן כלכלית ויעניק למדינת ישראל כלי אכיפה חדשניים ועוצמתיים במאבק הלאומי בארגוני הפשיעה. אני מודה לראש הממשלה ולשר האוצר על הגיבוי המלא, לחברי יוראי מצלאוי - שמוביל את המלחמה בהון השחור במשרד האוצר, ולכל השותפים – באוצר, בחשב הכללי, במשטרת ישראל, בפרקליטות האזרחית ובייעוץ המשפטי – על ההירתמות הנחושה לקידום המהלך”.

קיראו עוד ב"בארץ"


סגן בכיר למנהל הכללי במשרד האוצר - יוראי מצלאוי: "מדובר בחקיקה תקדימית שמעגנת לראשונה מנגנון ייחודי המעגן הליכי אכיפה כלכלית מיטביים, מבוססי מידע מודיעיני, שיסייע למשרד האוצר לשמור על מכרזי המדינה, קרקעותיה ומשאביה נקיים ממעורבות של גורמי פשיעה כלכלית ופשיעה מאורגנת. אני מודה לכל השותפים ובעיקר לעובדי הלשכה המשפטית והחשב הכללי שתרמו רבות לקידום החוק".

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
שי בייליס (רשתות)שי בייליס (רשתות)

תלוש פיקטיבי - המנכ"ל שהוציא תלוש לאשתו ומה העונש?

פורמולה וונצ'רס רשמה שכר של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של שי בייליס, בעל השליטה, למרות מעולם לא עבדה בחברה; ובכך העבירה החברה כסף לקרובו של בעל השליטה וגם הפחיתה את חבות המס בחברה

צלי אהרון |

הדרכים להפחתת המס מרובות. חלק מהן במסגרת תכנון מס לגיטימי, חלק אחר אפור, אבל אפשרי וחלק אחר כבר חוצה את הקו האדום. בהתחלה מנסים לתכנן בהתאם לחוק, ואז במקרים לא מעטים גולשים ועוברים את הגבול. לפעמים זו מעידה קלה ורשות המס מוותרת על הליך פלילי, אבל קובעת כופר. הנה מקרה של הגדלת הוצאות באופן פיקטיבי שמבטא גם העברת כספים גדולה של 1 מיליון שקל לבעל השליטה מבלי שהוא צריך לשלם על זה מס. 


המקרה של פורמולה וונצ'רס ויו"ר ומנכ"ל החברה שי בייליס - על פי פרסום רשמי של רשות המסים, בין השנים 2017 ל-2022 רשמה החברה בספריה תשלומי שכר בסך כולל של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של בעל השליטה - מינה בייליס. על אף שמעולם לא עבדה בפועל בחברה. כלומר, הכסף שולם ללא כל תרומה עסקית מצידה. המהלך הזה סיפק לחברה 'תועלת כפולה' - אך לא חוקית: העברת כסף למקורב, במקרה זה, לאשתו של בעל השליטה, מבלי שנדרשה לבצע עבודה בפועל. ובכך היא ביצעה הפחתה של חבות המס, הרי ששכר עבודה נחשב כהוצאה מוכרת לצורכי מס. כשהחברה רושמת הוצאה כזו, היא מקטינה את ההכנסה החייבת שלה, וכך משלמת פחות מס לקופת המדינה. אלא שהמשמעות בפועל היא פגיעה כפולה: מצד אחד, המדינה, כלומר הציבור - מקבל פחות הכנסות ממסים. אבל מצד שני, והחמור יותר - משקיעי החברה רואים חלק מהכסף שלהם מנותב למטרות שאין להן ערך עסקי אמיתי. ולא נועדו כדי להצמיח את החברה אלא כדי להונות את המשקיעים באופן של תרמית מתוחכמת כביכול, והפעם במקרה שלנו - היא יצאה מזה עם קנס של פחות מ-300 אלף שקל.

במקום לנהל הליך פלילי שיכול להיגרר שנים, לרשות המסים יש אפשרות להציע לנישום הסדר כופר - תשלום קנס מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. זה לא 'פיצוי' בלבד, אלא סוג של עסקת טיעון אזרחית-מנהלית: הנישום לא מודה באשמה בבית משפט, אבל משלם סכום שנקבע, ומנקה את התיק הפלילי הספציפי הזה. במקרה של פורמולה וונצ'רס, ההסדר הזה הסתיים בתשלום כופר של 275 אלף שקל לרשות המסים. מבחינת המדינה, זה חוסך זמן, משאבים ודיונים משפטיים; מבחינת החברה, זה סוגר את הפרשה בלי להגיע לכתב אישום - אך כמובן לא מונע את הצורך לשלם את חבות המס האמיתית, שכוללת גם ריבית וקנסות. רשות המסים לא מסתפקת בקריאת דוחות שנתיים. היא משווה נתוני שכר מול ביטוח לאומי, בודקת היתכנות מקצועית (האם ה''עובד' מדווח במקביל על משרה אחרת, האם יש לו כתובת דואר אלקטרוני פעילה בחברה, האם הוא נוכח בפגישות), ולעיתים מקבלת מידע פנימי מעובדים או שותפים לשעבר.

פערים חריגים בין שכר לבין תרומה ממשית לחברה הם בדרך כלל הדגל האדום שמפעיל חקירה. העסקת עובדים פיקטיביים או רישום הוצאות שכר כוזבות אינה תופעה חדשה. בשנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000 זה היה כלי נפוץ בחברות קטנות ובינוניות, ולעיתים אף בחברות ציבוריות, להעברת כספים לבעלי עניין. החקיקה והאכיפה התקדמו מאז, אך המקרים ממשיכים לצוץ, לעיתים בסכומים גבוהים מאוד. ההשלכות הן לא רק פליליות. ברגע שחברה נחשדת או נתפסת בעבירות כאלה, היא מסתכנת בנזק תדמיתי קשה, בפגיעה ביחסים עם משקיעים ובבעיות מול גופים מממנים. החוק מטיל אחריות ישירה גם על מנהלים ודירקטורים, ולא רק על החברה. בעצם מדובר על 'הרמת מסך' שבה חברה אשר כביכול היא 'חברה בע"מ' ובעלי המניות בה חסינים. עד למקרה כזה של תרמית ופגיעה ישירה במשקיעים וברשות המסים.  המשמעות היא שגם אם העבירה בוצעה ב'דרג נמוך', מנהלים בכירים שלא פיקחו או שלא מנעו את ההפרה יכולים להיחשב אחראים לה. המקרה של שי בייליס ופורמולה וונצ'רס ממחיש עד כמה רישום משכורות פיקטיביות הוא לא 'טריק חשבונאי' אלא עבירה שיכולה להגיע גם למאסר בפועל. מדובר במעשה שפוגע בציבור, בחברה עצמה ובשוק ההון כולו.


מסלול של 'הסדר כופר'

על פי פקודת מס הכנסה, רישום כוזב של הוצאות - ובכלל זה שכר לעובד פיקטיבי, מוגדר כ'עבירה פלילית חמורה', כאשר סעיפים מוגדרים בפקודה קובעים כי במקרים של כוונה להתחמק ממס מדובר בעבירה שעונשה עד שבע שנות מאסר, לצד קנסות כבדים. במקרים מסוימים בתי המשפט אף שלחו נאשמים למאסר בפועל, במיוחד כשנמצא דפוס פעולה שיטתי והיקפים כספיים גבוהים. במקביל, רשות המסים יכולה לבחור במסלול של 'הסדר כופר' - תשלום מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. פתרון שחוסך זמן ומשאבים לשני הצדדים, אך מונע הכרעת דין פומבית ואינו מרתיע כמו הרשעה.

מדד המחירים לצרכן CPIמדד המחירים לצרכן CPI
מדד המחירים

מחירי הדירות החדשות ירדו ב-1.5%; מדד המחירים ביולי עלה 0.4%

מדד המחירים ביולי עלה בהתאם לתחזיות הכלכלנים; מדד מחירי הדירות ירד ב-0.5%, ירידה חדה בדירות חדשות; מה קרה בשכר הדירה ונתונים נוספים?

תמיר חכמוף |

מדד המחירים עלה ב-0.4% בדומה לקונסנזוס התחזיות. בשנים עשר החודשים האחרונים עלה המדד ב-3.1%.

מדד מחירי הדירות ירד ב-0.5%, מדד מחירי הדירות החדשות איבד 1.5% - זה משמעותי מאוד! 

 הנתון שפרסמה היום הלמ"ס מבטא המשך ירידה במחירי הדירות, זה החודש הרביעי ברציפות כשמדי חודש הירידה מתגברת. העדכון של הלמ"ס מתייחס לחודשים מאי-יוני (ממוצע של סוף מאי), כלומר לפני חודשיים וחצי. מאז המחירים המשיכו לרדת. בבדיקות בשטח של ביזפורטל עולה כי מחירי הדירות ירדו ב-5%, יש גם מקומות שהירידה חריפה יותר.  



בלמ"ס מעדכנים כי מהשוואת מחירי העסקאות שבוצעו בחודשים מאי-יוני השנה, לעומת מחירי העסקאות שבוצעו בחודשים מאי-יוני בשנה שעברה נמצא כי מחירי הדירות עלו ב-2.5%. על פי הלמ"ס מתחילת השנה  החלה התמתנות בעליות המחירים כשבארבע התצפיות האחרונות יש ירידות מחירים.

מהשוואת העסקאות שבוצעו בתקופה הנוכחית לעומת התקופה המקבילה אשתקד,  נמצאו עליות מחירים בכל המחוזות: צפון (8.2%), חיפה (5.5%), דרום (2.7%), ירושלים (1.7%), מרכז (1.3%) ותל-אביב (1.1%).

על פי הלמ"ס מחירי דירות חדשות ירדו ב--1.5% בחודש אחד. שיעור העסקאות במסגרת תמיכה ממשלתית ירד מ-30.2% בתקופה הקודמת (אפריל – מאי 2025) ל-29.5% בתקופה הנוכחית. מבדיקה שערכנו עולה כי מדד מחירי הדירות החדשות בניכוי עסקאות בתמיכה ממשלתית ירד ב-0.7%.