הדמיית פינוי בינוי ביד אליהו
צילום: פרצוב ארכיטקטורה

איום נוסף על ענף ההתחדשות העירונית וגם - כמה מרוויח יזם בתוכנית פינוי בינוי

תקן שמאות מס' 21 שונה וכעת אין בהערכת השמאות בפרויקטים של התחדשות עירונית צורך להציג את הרווחיות ואת התמורה לבעלי הדירות; זה יצור בלבול, אי וודאות וייתקע פרויקטים
ארז כהן | (18)

תקן 21 המחודש - בשורה או מכה לענף ההתחדשות העירונית? החלטת מועצת שמאי המקרקעין לאשר בשבוע שעבר נוסח מעודכן לתקן 21 הכולל הנחיות לשמאים בנוגע לתוכניות פינוי בינוי, אמורה היתה להיות יום חג לענף הבנייה בכלל ולתחום ההתחדשות העירונית בפרט. אלא שלמרבה הצער, בפועל פרסמה המועצה שפועלת במסגרת משרד המשפטים, מסמך חסר ומאכזב שעלול לקחת את התחום כולו לאחור. ישנו חשש גדול שכולנו עוד נתגעגע לגרסתו הקודמת של התקן משנת 2012.

תקן 21 של מועצת השמאים הוא מסמך המעניק לשמאים הנחיות מקצועיות באשר לאופן שבו עליהם לערוך בדיקה שמאית כלכלית לתוכנית פינוי בינוי. לבדיקה שכזו חשיבות גדולה עבור הפרויקט, שכן היא זו אשר לפיה ניתן לדעת האם הפרויקט כלכלי עבור היזם – כלומר אם הפרויקט ייצא לדרך, או שמא אין בו כלכליות – ואז דינם של מבני השיכון הישנים להמשיך לעמוד על תילם עד שישתנו התנאים הכלכליים.

הבדיקה הזו חשובה כמובן ליזם שזקוק להערכות השמאים כדי להחליט האם הוא בכלל רוצה לקפוץ לפרויקט הזה של ההתחדשות העירונית. האם זה כדאי לו מבחינה כלכלית. זה גם חשוב לבנק המלווה שאליו יפנה היזם על מנת לזכות במימון. התוכנית היא הבסיס למימון הפרויקט וברור שהמספרים של התוכנית ישפיעו על היקף המימון וגם על הריבית. 

הבדיקה הזו חשובה גם למוסדות התכנון שיידרשו להעניק זכויות בנייה בהיקף שיספק כלכליות לפרויקט וכמובן שיש חשיבות לבדיקה גם לדיירים שללא הבחינה הכלכלית וללא הבנת הערך בשבילם, לא יילכו על הפרויקט.  

על מנת שפרויקט התחדשות עירונית ירקום עור וגידים עליו לעמוד בשני תנאים הכרחיים. הראשון – הוא שיעור רווח מספק ליזם, בהתחשב בעובדה שפרויקטים של התחדשות עם רמת סיכון גבוהה יחסית. השני – תמורה מספקת לבעלי הקרקע, הלא הם בעלי הדירות, שבלי חתימתם על הסכם לביצוע פרויקט שום דבר לא יקרה.

והנה, באופן שאותו קשה מאד להסביר, דווקא את שני הפרמטרים הללו החליט השמאי הממשלתי הראשי אוהד עיני לחתוך מהתקן. אם בעבר כלל התקן אמירות לגבי שיעור רווח יזמי רצוי (20%-25%) ותמורה ראויה לבעלי הדירות – בגרסתו העדכנית שני אלה אינם קיימים. את הרווח היזמי הראוי על פי התקן החדש רשאי כל שמאי ועדה מקומית או מחוזית לקבוע בעצמו בהתאם לתנאי השוק החלים באזור. הרווח היזמי הממוצע עד כה עמד בהתאם לתוכניות בכ-20%-25%. גם לגבי התמורה הראויה לדיירים איש הישר בעיניו יעשה, כאשר הדבר היחיד שעל השמאי לעשות הוא לספק ניתוח של שלוש אלטרנטיבות שונות לפי תוספת שטח של 25 מ"ר, 12 מ"ר או ללא תוספת כלל.

 

נשאלת השאלה מה בעצם ערכו של תקן שנמנע באופן כמעט מוחלט מלקבוע הנחיות כלשהן. התוצאה היא  ויכוחים אין סופיים על המשתנים האמורים. לא לחינם שיגר מנהל הרשות להתחדשות עירונית, עו"ד אלעזר במברגר, מכתב אל מנכ"ל משרד המשפטים ובו הגדיר את התקן החדש כ"תמוה". והוא עוד היה מנומס. בעקבות הביקורת הוכנס בסופו של דבר תיקון של הרגע האחרון, ולפיו יפרסם השמאי הממשלתי הראשי אחת לתקופה טבלת רווח יזמי רצוי לפי אזורים גאוגרפיים שונים. מדובר בשינוי חשוב ומתבקש, אך עדיין לא ברור מה יהיה מעמדו של אותו פרסום תקופתי – בעיקר בעיני הוועדות המקומיות, אשר רבות מהן מבקשות לצמצם ככל הניתן בזכויות בניה.

קיראו עוד ב"נדל"ן"

בשורה התחתונה, צפוי התקן החדש לפגוע במשתנה החשוב ביותר התחום ההתחדשות – והוא רמת הוודאות. בתחום עם כל כך הרבה משתנים לא צפויים – נציגויות דיירים הפכפכות, הפקעות מצד הרשות המקומית, היקף היטל ההשבחה שיוטל עליהם ועוד, הדבר שהיזמים זקוקים לו יותר מכל דבר אחר הוא כללי משחק ברורים שכולם משחקים לפיהם – היזמים, הדיירים והרשויות המקומיות. כעת התקן החדש משך את מעט הוודאות שעוד היתה בענף ועלול להביא לכאוס. אם תרחיש שכזה יתרחש, המשמעויות לענף ההתחדשות, ולענף הבניה בכלל עלולות להיות חמורות, ולהביא לצניחה בהיקף התחלות הבניה ולפגיעה משמעותית במאמצי הממשלה להגדיל את היצע הדירות.

תגובות לכתבה(18):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 13.
    מבין2 02/08/2022 14:55
    הגב לתגובה זו
    ומכיוון שרוב הדיירים בבניין בדרך כלל לא פראיירים, הפרוייקטים נתקעים שנים. תוספת צריכה להיות מינימום 50 מטרים באיכות בניה גבוהה, יש כמה וכמה פרוייקטים שנהנים התוספות כאלה. אל תתפתו לחתום עם היזם הראשון.
  • 12.
    השמאים מעריכים את הנכס בסכומים נמוכים במכוון יד אחת עםא (ל"ת)
    רות 11/06/2022 21:38
    הגב לתגובה זו
  • 11.
    רחל 11/06/2022 20:30
    הגב לתגובה זו
    הארץ מלאה בבטון, עפר, וסילוק בעלי דירות מהבתים שלהם. הקבלנים נופלים עלינו כמו עונש משמים, גזל ושקר בכל מקום. מתי זה ייפסק?
  • Sassi6 14/06/2022 04:34
    הגב לתגובה זו
    אממה וממה הוא מתעלם? הוא מתעלם משיעור רווח יזמי רצוי (20%-25%) על כל מיליון יש לו רווח של 200000 - 250000, זו תמורה גבוהה מידי, זו אחת הסיבות ליוקר הדיור בישראל, תודה
  • dw 20/06/2022 02:13
    להרוויח 20% בכמה שנים שלוקח ליזם להרים פרויקט זה לא מרשים במיוחד. אפשר לקנות אגח דסקש שמציע כיום 10% בשנה.
  • 10.
    ציקי 11/06/2022 19:44
    הגב לתגובה זו
    שיוסיפו את הזכאים לפרויקטים של בינוי פינוי המצטרפים לפרויקטים מראש
  • 9.
    קוקו במבינו 11/06/2022 18:41
    הגב לתגובה זו
    נו טוב נחיה באי ודאות
  • 8.
    רונן 11/06/2022 11:21
    הגב לתגובה זו
    אומרים יקרום עור וגידים
  • 7.
    קצת הזוי בלשון המעטה 11/06/2022 09:52
    הגב לתגובה זו
    כנראה בדיוק את ההשלכות ההרסניות שיש להחלטה כזו על הענף, ראיתי מספיק קבלני ביצוע שעבדו על הקשקש והגיעו לפשיטת רגל, גם קבלנים וותיקים ומקצועיים ביותר, אז עכשיו שוב דוחפים את התחום אל פי תהום, שכולם יפלו לתוכה, גם הדיירים הקיימים, וראינו לא מעט דוגמאות לכך...
  • 6.
    עוד שכבה של טיפשות לתחום הזה (ל"ת)
    אייל 11/06/2022 09:31
    הגב לתגובה זו
  • 5.
    הומלס 11/06/2022 01:06
    הגב לתגובה זו
    הדבר המוזר ביותר הוא שדווקא בעלי הדירות מקבלים את התמורה הנמוכה ביותר בעסקה למרות שהם בעלי הקרקע וערך הקרקע במרכזי הערים הולך ועולה ביחוד בשכונות הותיקות היכן שהיתחדשות עירונית מתבקשת ביותר.
  • דיירים ובעלי דירות 13/06/2022 23:41
    הגב לתגובה זו
    למעשה זו עסקת קומבינציה. הולכים כמו עדר אחרי מצגות ותמונות. עד לא מזמן הציגו חיזוק בניין כסיפור הצלחה ושאפשר לגור (למות) בו במהלך הבניה על הראש.
  • 4.
    עבדללה 10/06/2022 22:33
    הגב לתגובה זו
    ונחשו מה, אין שום סכום כמה יזם מרוויח. עיתונאים פח זבל מבזבזים את החיים של כולנו בשקרים בכדי לקרוא את ההבלים שלהם
  • טעה 11/06/2022 09:18
    הגב לתגובה זו
    מטעה או סנסציוני
  • 3.
    ההפך, זה מאפשר גמישות (ל"ת)
    ע. 10/06/2022 15:54
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    השמאי הממשלתי החדש הוא סיוט (ל"ת)
    מקווה שיפטרו אותו בה 10/06/2022 15:28
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    לזרוק את ליברמן 10/06/2022 10:14
    הגב לתגובה זו
    עירית תל אביב חושבת שמי שמוכר דירה חירבה שהוא יזם ודורשת מיליון שקל צריך ועדת חקירה לשודדים
  • נ 10/06/2022 22:14
    הגב לתגובה זו
    נכון גם ממני דורשים מאה עשרים וחמש אלף שקל היטל השבחה על מכירת הדירה בתל אביב. חזירות ממש כך. החלטתי לא למכור אשפץ ואשכיר מה מוצאים את הכסף בפח? חולדאי עושק אותנו בכול ממש בכול. היטל שמירה בארנונה מי שומר? חזירות
שכר דירה שחור
צילום: דאלי אי

באוצר מנסים - חובת דיווח למשכירי דירות; האם הפעם יצליחו?

הדיווח יאפשר לעלות על מתחמקים ומעלימים, אך ועדת הכספים מדי שנה בולמת את המהלך; במקיל רשות המסים מגיעה לדטה מאוד גדול דרך הצלבת נתונים ממקורות נוספים  

צלי אהרון |

הפוליטיקאים שלנו לא מעוניינים בחובת דיווח על משכירי הדירות. ההסבר הוא שהם לא רוצים עוד בירוקרטיה והכבדה על הציבור. אבל, אם לכאורה מדובר בחובת דיווח מאוד פשוטה, דוח של דקות בודדות של אחד יכול למלא , ואין כאן הכבדה גדולה על הציבור, אז מה הבעיה? לכאורה אין בעיה. לכאורה, אמורים להעביר את התקנה הזו בקלות. בפועל, זה יהיה קשה. הפוליטקאיים לא רוצים בחובת דיווח על משכירי דירות. 

יכול להיות שמשה גפני שהיה מהכוחות הגדולים נגד המס, קיבל הוראה מהבוסים שלו, יכול להיות שהסיבה היא פשוט שלרבים מהח"כים שלנו יש מספר דירות ואלי נוח להם להתחיל לדווח. הכל יכול להיות, אבל מה שבטוח שזה לא רק רצון להקל על הציבור.

יש מספר סוגים של העלמות מס. יש פשוט חוסר התייחסות מוחלט. אנשים שלא מדווחים למרות שצריך. נקודה. יש דיווח נמוך יותר מהמצב האמיתי כדי לא להגיע לרף. יש מספר סוגים של דיווחים לא אמיתיים - טריקים שמורידים את השכר מתחת לרף (כמו הורדה של סכום שהכירות מול תשלום חד פעמי על ריהוט וכו'), קניית דירות דרך הילדים ועוד. זו תופעה ענקית, רבבות משפחות מחזיקות דרך הילדים דירות נוספות. אם רשות המסים תיכנס לעובי הקורה, היא תמצא שלגבי המון דירות זאת לא באמת הדירה של הילדים, אלא זו דירה של ההורים וכאילו ניתנה לילדים. זו השיטה לחסוך במסים - במס רכישה ובמס על שכר דירה.

המדהים הוא שלמרות שמיסוי על שכר דירה הוא מאוד נמוך, אנשים בוחרים להתחמק ממנו. מדובר באפס מס עד 5,650 שקלים כשמעל הסכום זה יש אפשרות לשלם 10% בלבד, או מס על כפליים מהחריגה. בשביל 10% מס אתם בורחים? זה נמוך ממס על עבודה שמגיע ל-50% וזה נמוך מהמס על הבורסה בשיעור של 25%. לא הוגן. 


רשות המסים מנסה שוב להגיע למצב של דיווח חובה גם אם לא מגיעים לרף החבות במס. בדרך הזו היא תקבל מאגר מלא, ותדע אם המחירים הגיוניים, אם מספר הדירות לכל משפחה אמיתי. דמיינו שהיא תקבל על 3 דירות דומות במחירי שכירות שונים מאוד, היא מיד תדע שמשהו אל תקין. דמיינו שיצופו דירות של הסבתא שנפטרה מזמן ושהכר דירה מגיע לשני הילדים שיש להם עוד דירות להשכרה.  העלמות המס, הטריקים וה"גנבות" הקטנות לא ייעלמו מהרדאר. היא תהיה מרושתת על הכל. ברגע שתהיה חובת דיווח אקטיבית, אנשים לא יוכלו להגיד לא ידענו, לא הכרנו. רק ההנחייה הזו תגרום לכך שמעלימי מס במודע שתכננו ביום שבו יתפסו אותם להגיד לא ידענו, ידווחו וישלמו.

שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)

משכירי דירות שמעלימים מס - המפקחים של מס הכנסה בדרך אליכם

על ההתקדמות של רשות המסים בבדיקת כל משכירי הדירות בארץ, איך זה ירים את הגבייה ומי בעצם צריך לשלם מס על שכר דירה ולמה עם מיסוי כל כך נמוך יש המוני מעלימים? 

צלי אהרון |

משכירי הדירות נהנים ממס נמוך במיוחד. פרקטית הם לא משלמים מס עד רף של כ-5,600 שקלים. אם שכר הדירה שהם מקבלים גבוה יותר הם יכולים לשלם 10% בלבד ויש גם דרך ביניים שבפועל יכולה אפילו לבטא מס נמוך מ-10% (תשלום מס על החריגה מהתקרה כפול שתיים). אם השכרת הדירות אצל הנישום היא עסק - אז המס הוא מס עסקי, אבל גם כאן, התפתחו פרקטיקות שמחלצות את העוסקים מהגדרת עסק - רק בישראל - משכיר 8 דירות וטוען שזה לא עסק כדי להתחמק ממסים; מה קבע בית המשפט?.

רשות המסים פועלת להעלות את המס על שכר דירה, אבל ללא הצלחה. גם אם היא עוברת את שר האוצר היא מגיעה לוועדת הכספים ושם הניסיון מסוכל פעם אחר פעם. יש לובי חזק מאוד שלא להעלות שכר דירה. יש אנשים חזקים שם למעלה עם מספר דירות שלא מוכנים שיזיזו להם את הגבינה, גם אם המדינה צריכה כספים, גם אם זה זמן מלחמה. 

וכך נשארים עם מס נמוך במיוחד וגם את המס הנמוך הזה יש רבים שלא משלמים. למה? האמת היא שאין תשובה. פשוט - ככה. זה השתרש שנים, ולמה לשלם אם אפשר שלא. מצד אחד רשות המסים תופסת הרבה מעלימים אבל כשאנחנו בודקים מה הקנס שהם משלמים והאם זה מרתיע את המעלימים, אנחנו מקבלים קנסות לא גבוהים והרתעה לא ממש אפקטיבית - משכירים דירה ולא מדווחים? כך רשות המסים מענישה.

במקביל, מנסים ברשות המסים להגיע לחבות מלאה של משכירי דירות. גם לכאלו שלא צריכים לשלם. זה יוביל לאנשים רבים שחושבים שהם לא  צריכים לשלם, זה יציף מקרים של דירות בירושה שעדין לא עברו בטאבו, זה יציף המון מעלימים וכסף שצריך לשלם לרשות המס. אלא שגם את חובת הדיווח וועדת הכספים לא מאשרת. שוב, אותו משה גפני שהיה יו"ר הוועדה התעקש שלא להעביר את ההוראה הזו.

וזה השאיר את רשות המסים עם מסקנה אחת - צריך לעבוד קשה כדי לאתר את המעלימים, צריך לחבר את המידע עם מקורות מידע נוספים - רשם הירושות, טאבו ועוד. וככה מגיעים ברשות לדטהבייס כל כך חשוב.