דלית זילבר מנכלית מנהל התכנון
צילום: ניב קנטור

"תמ"א 38 במתכונת הנוכחית מסיימת את דרכה"

דלית זילבר, מנכ"לית מינהל התכנון: "תמ"א 38 היא נקודתית ועושה נזק, חלק מראשי הערים לא מעוניינים לקדם פרויקטים". כרמל שאמה: "זה כמו התאבדות בהילוך איטי"

מורן ישעיהו | (12)

"תמ"א 38 במתכונת הנוכחית מסיימת את דרכה", כך אמרה דלית זילבר, מנכ"לית מינהל התכנון, בוועידת הנדלן של דה מרקר. "אנחנו עושים ומיישמים היום תכנית מלאה ומקיפה להתחדשות עירונית במטרופולין ת"א, ומנסים לשנות את הגישה של הצפיפות. התכניות להתחדשות הן לא רק מכפילים של יחידות דיור אלא מה שמאפשר לנו לתת עיר נכונה ומבחינתי תמ"א לא נותן את הפתרון כי הוא נקודתי". 

"בקשר לתמ"א 38, חשוב להבין - חלק מראשי הערים לא מעוניינים לקדם פרויקטים. זו לבסוף תכנית מתאר ארצית. כשהתחלנו אותה היא היתה מוגבלת בלוח הזמנים שלה ויש ספק שהמטרה שלשמה נועדה אכן הושגה. מבחינתנו זה תכנון נקודתי שרק עושה נזק. היום יצאנו עם מכרז גדול לתוכניות כוללניות. תמ"א 38 בקונסטלציה הנוכחית מסיימת את הדרך", אמרה זילבר.

על הדברים האלו אמר ראש עיריית רמת גן, כרמל שאמה, שכבר הצהיר בעבר על כוונתו לסגור את הברז לתוכניות תמ"א 38 כי "גם האבא והאמא של התמ"א – אומרים שהילד בעייתי. ובאמת, יישום של תמא כמו שנעשה ברמת גן זה כמו להסתכל על התאבדות בהילוך איטי. כשאתה שופך על עיר זכויות בניה בלי הכרה וההתחדשות הופכת להיות בניינית קניינית בלבד, אין שום התחדשות תכנונית בתמא 38".

"אנחנו נילחם עד הסוף", אמר שאמה והוסיף: "אם בטעות תיפול שגגה בבית המשפט המחוזי נלך לעליון, ואם צריך לכנסת, לממשלה ולשינוי חקיקה – התמ"א לא תחזור, אנחנו רוצים שהאסימון הזה ייפול לתושבי העיר, המתכננים והיזמים - לכו למתחמים ולפינוי בינוי".

מחיר למשתכן הביאה לשינוי בשיטת המכרז

עדיאל שמרון, מנהל רשות מקרקעי ישראל אמר בוועידה כי "מחסני התכנון מלאים. נגמרה בעיית ההיצע בישראל. רמ"י היא יזמית התכנון הגדולה בישראל ובשנה שעברה הבאנו תכניות לתוקף של 100 אלף יחידות בקרקעות המדינה".

לגבי מחיר למשתכן מחיר למשתכן ציין שמרון שינוי משמעותי שהכניסה התכנית הקשור בשינוי שיטת המכרז. לדבריו, "בשיח הציבור נותנים יותר דגש להנחות וקצב הבניה אבל יש כאן משמעות לשינוי בשיטה. אמנם, היא לא מעלה באופן מלאכותי את ערך הקרקע אלא זה משהו שקורה באופן הדרגתי. מה שנעשה בממשלה הקודמת היה בעיקר בהיקף ואין להתעלם מהדבר הזה. צריך להמשיך איתה, אסור לחזור לשיטת המכרז שנותנת לקרקע ערך הרבה יותר גבוה מהערך הכלכלי שלה". עוד טען שמרון כי צריך לצמצם את כמות יחידות הדיור כך שתתאים לסגמנט של הזוגות הצעירים.

מנכ"ל משרד הפנים: "מבנה המס הקיים מעוות"

בפאנל שעסק בחלקם של ראשי הערים במשבר הדיור אמר מרדכי כהן, מנכ"ל משרד הפנים" כי "הסיבה המרכזית לכך שראשי רשויות מתנגדים לקלוט תושבים היא מבנה המס המעוות. הוא מגלם כאוס מוחלט – אין בינו ובין התכלית שלו שום קשר. אין שיטה אחידה, ברור שקיימת העדפה למשרדים ולא למגורים". 

קיראו עוד ב"נדל"ן"

"הארנונה לתושב היא גרעונית – לא משנה לאיזו רשות. כל עוד הנתון הזה לא משתנה לא נוכל לגייס את ראשי העיריות למהלך. יש פה הזדמנות אדירה לצמצם פערים, להגביר את הצדק החלוקתי ואז ראשי הערים יירתמו למאבק", אמר כהן והוסיף כי "ההבדלים הגדולים בין ראשי הרשויות הוא ביכולות הניהול, הממשלה אינה מעניקה להם מספיק סיוע - אינה מאפשרת להם להגדיל את כוח האדם האיכותי ולהפריש את המנהלים השחוקים".

לפי כהן, "דבר נוסף שלא נוצל הוא מעבר לשיטה אחרת. כיום יש 257 רשויות - אין מקום לכולן, זה טירוף הדעת. רשות של 3,000-4,000 תושבים מטרטרת מנגנונים שלמים מבוקר עד ערב והממשלה צריכה לייצר אין סוף אנרגיה למבנה המעוות שקיים. יכולנו לחשוב על מעבר לאזוריות – ישראל מפגרת בשניים שלושה עשורים מאחורי מדינות בעולם. למה שהמדינה לא תתנהל מול 20- 30 גופים אזוריים?".

"חלק מהסיבה שאנחנו צוברים עוד שטחי מסחר ותעסוקה היא כדי ליצור אצל ראשי הערים רושם שקרי שאין סיכוי לממש את התכנון. צריך לעצור את הקניבליזים בקרב ראשי הרשויות", סיכם.

הפוטנציאל בהתחדשות עירונית

תגובות לכתבה(12):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 12.
    בת ים היתה עיר מושיחתת עם מלא קומבינות (ל"ת)
    המלאך 08/07/2019 13:12
    הגב לתגובה זו
  • 11.
    יש קצת 28/06/2019 00:33
    הגב לתגובה זו
    יש קצת מודעות של דירות יד שנייה בקרבה לת"א..
  • 10.
    יעל 25/06/2019 17:18
    הגב לתגובה זו
    פינוי בינוי בלי תכנון כבישים וכו זה טוב? זה טוב ליזמים ולעיריות שרק חושבים על כסף. פקידה אחת היא שתחליט על החיים שלנו?
  • 9.
    לרינה 25/06/2019 16:11
    הגב לתגובה זו
    במדינה שהיא למעשה עיר אחד לפי כמות התושבים ? התשובה היא פשוטה - כי צריך מקום עבודה לכל פקיד ופקח וסגן ראש העיר ראש המחלקה וסגן ראש המחלקה וכו' . התושבים מקבלים שירות טוב יותר ? חחחחחח הם שם בשביל לא לתת שרות אלא לבכות שכל תושב מגדיל להם גרעון .
  • 8.
    ישראל ישראלי 25/06/2019 04:55
    הגב לתגובה זו
    מה לא הובטח בתוכניות תמא מחירי הדירות ירדו.הכול עלה? הערים יפקחו בתמא.התשתיות הורגות? יבנו גני ילדים.ומרכזי קניות.לא נבנו. היום ללא שיתוף והתיישבות בתושבים שום דבר לא יעבוד.רק היזמים מרוויחים לא משקיעים שקל ומרוויחים על הדיירים מיליוני שקלים.חבל
  • 7.
    יהל 24/06/2019 21:47
    הגב לתגובה זו
    תמ"א 38 תכנית הוגנת !מעולה !שחיזקה ושדרגה אלפי בניינים ישנים בארץ ללא עלות !!! למדינה ....תכנית WIN WIN , !!!! שר האוצר , שר השיכון , שר הפנים !!! תמנעו עצירת תכנית תמא 38 שעוזרת מאוד לבטיחותם של מאות אלפי משפחות רובן חלשות יותר בעם ישראל תמא 38 גורמת הורדת מחירי הדירות בארץ וזה חשוב מאוד....קניתי דירה 4 חדרים מהישנות בפרויקט תמ"א 38/1 , עם מרפסת שמש ומעלית ושילמתי כעשרים אחוז פחות ממחיר דירה מקבילה בפרויקטים חדשים , דרך אגב הדייר שמכר לנו את הדירה , עבר לקומה מעלינו , לדירות החדשות בתמא שהיזם מכר
  • 6.
    יש ר אלי 24/06/2019 19:14
    הגב לתגובה זו
    דוגמא: בשוהם פנטהאוז 160 מ"ר + 160 מ"ר מרפסת שמחירו בשוק 4 מיליון ש"ח נמכר במסגרת מחיר למשתכן ב 3 מיליון ש"ח. מיליון ש"ח הנחה לאחד מעשירי ישראל. ככה זה במחיר למשתכן באזורי הביקוש בדירות יוקרה. כחלון נותן מתנות לעשירים. עכשיו מגלים את תמונת הגירעון המפלצתי שכחלון הסתיר מעינינו עד לבחירות והיה רוצה להסתיר עד הבחירות הבאות אלא שזה יצא החוצה. בינתיים קיצוץ רוחבי תנוע ואחרי הבחירות הבאות נחטוף את הבומבה בגלל פזרנותו של שר אוצר פופוליסט חסר אחריות. בוז כחלון כשלון.
  • 5.
    ומוסיף לכאורה (ל"ת)
    אחד 24/06/2019 18:01
    הגב לתגובה זו
  • 4.
    מושחתת כמו ראש העיר המתנגד (ל"ת)
    אחד 24/06/2019 18:00
    הגב לתגובה זו
  • 3.
    ארנונה 24/06/2019 16:29
    הגב לתגובה זו
    שראשי הערים יסכימו. עדיף להעיף ראשי ערים שמפריעים לתמא.
  • 2.
    נאור 24/06/2019 15:51
    הגב לתגובה זו
    יש רווח טוב לדיירים ולכן המושחתים פועלים לבטל את התוכנית ולעשות רק פינוי בינוי שזה אומר לגרש זקנים וחולים מבתיהם ושהקבלנים ירוויחו מיליונים
  • 1.
    ראובן 24/06/2019 15:06
    הגב לתגובה זו
    רק בבת-ים הפכה ההנהלה הרעה והכושלת של העיר את תוכנית התמ'א לתוכנית הדגל שלה תוך בנייה צפופה ופראית בל תוספת תשתיות בלי כלום .הנהלה מגעילה , שאין לה זכות קיום.
הטבה של חצי מיליון שקל. קרדיט: רשתות חברתיותהטבה של חצי מיליון שקל. קרדיט: רשתות חברתיות

הקבלנים בלחץ: אזורים נותנת לרוכשי הדירות הנחה של 500,000 שקל בלי לקרוא לזה הנחה

הלוואה של מיליון שקל ל-10 שנים ללא ריבית והצמדה מגלמת חיסכון שנתי של כ-55-60 אלף שקל, בעשור זה כ-500 אלף שקל. מהלכי מימון יצירתיים של יזמים משנים את שוק המבצעים, מורידים את המחירים בפועל באופן דרמטי. 

צלי אהרון |

הקבלנים מתגלים כיצירתיים מאוד בכל הקשור למכירת דירות. היה 80/20, היה גם 90/10 זה עדיין קיים, אבל בנק ישראל הגביל את העסקאות האלו של שלם 10% עכשיו ו90% במסירה. אבל אל תדאגו - הקבלנים יצירתיים וראה שלאחרונה המבצעים כבר הגיעו לרף חדש - ועדיין, כל זה קורה בלי שאף אחד יקרא לזה בטעות "הנחה". או "ירידת מחיר". לקבלנים חשוב לבלבל את "האויב". הם לא מוכנים לקרוא לזה הנחה, הם רוצים שמחיר המחירון לא יירד - ככה הלמ"ס לא יתמחר את הירידה הזו וככה המחירים לא ירדו. זה עובר בין הקבלים באופן גורף, סוג של יד נעלמה עוברת בינהם ומיישרת אותם לכלל הזה - "אל תורידו מחיר. תתנו מבצע, הנחה, אבל בלי להוריד מחיר מחירון".

זה עובד. המחירים על פי הלמ"ס ירדו ב-2% בלבד, בפועל הם ירדו בין 5% ל-10%. 

בפועל ההטבות שמקבלים רוכשי דירות גדלו משמעותית. מה שנחשב בעבר למבצע נקודתי הפך לכלי תמחור מרכזי במכירות של הקבלנים, שבו הם מעניקים לקונים ערך כספי גבוה - לעיתים מאות אלפי שקלים. התוצאה היא “הנחות” שעומדות נכון לעת עתה בדרישות של הבנקים שהם אלו שאמורים לאשר הנחות לציבור (כשהם מאשרים הלוואה על פי טופס 4 הם מורים לקבלן שלא לעשות הנחות ללא אישורם). חשוב לציין - בפועל ההטבות מצמצמות את עלות הרכישה בצורה מהותית, בחישוב שערכנו ההנחה מגלמת כ-10% מערך הדירה שנכללת בהטבות השונות בממוצע.

הדוגמה הבולטת ביותר מגיעה כאמור מחברת אזורים אזורים 1.65%  , שהשיקה מהלך שבו הרוכש מקבל הלוואה של מיליון שקל ל-10 שנים, ללא ריבית, ללא הצמדה וללא החזר שוטף. המשמעות הכלכלית יחסית פשוטה: אם רוכש רגיל היה נוטל מיליון שקל מהבנק, הוא היה משלם ריבית של אזור ה-55-60 אלף שקל בשנה. על פני עשור. גם לאחר היוון של התזרים לערך נוכחי היום, מדובר בהטבה שמצטברת לכ-500 אלף שקל. מדובר למעשה במבצע שמגלם חצי מיליון שקל הנחה בפועל, רק בלי להשתמש במילים “הנחה” או “ירידת מחיר”. המחיר הרשמי נשאר קבוע, אבל עלות הרכישה האמיתית יורדת דרמטית.

כדי להבין את הסיבה לכך, ואת הגורמים לעובדה שהקבלנים יעשו הכל כדי לא לפגוע במחיר הרשמי, אפשר להכנס לכאן - מחירי הדירות יורדים, אבל לא מספיק; הציבור הוא זה שממשיך לממן את בעלי האינטרסים. באופן כללי - נראה שלא משנה עד כמה המכירות ייפגעו עבור הקבלנים והיזמים, הם פשוט לא יכולים להרשות לעצמם להוריד מחיר באופן רשמי, הסיבה האינטואיטיבית והברורה מכל היא הפחד מכדור שלג, דרך אגב: הם גם עושים את זה בשלל צורות. כך למשל כתבנו על ויסות מחירי הדירות: הקבלנים בונים לאט וההיצע יצטמצם - כאן - מדובר על שיטה נוספת של הקבלנים ליצור שליטה במלאי הקיים כדי לא לגרום להצפה גדולה יותר כבר ממה שקיים כרגע. מלאי אדיר של מעל ל-82 אלף דירות כבר צף, ונראה שבשנתיים- שלוש האחרונים המזל כבר לא מאיר פנים עבור היזמים  - והוא גם לא נראה באופק.

5% תשואה על ההון העצמי

אזורים לא לבד, והמהלך שלה מצטרף לשורה של פתרונות דומים מצד יזמים אחרים, שמזהים קהל קונים שמחפש ודאות ומימון נוח יותר, ולאו דווקא ירידת מחיר רשמית. כך למשל, יובלים סיטי-בוי מציעה לרוכשי דירות בתל אביב תשואה שנתית  של 5% על ההון העצמי מהרגע שבו נחתם חוזה ועד האכלוס. ההטבה הזו הופכת את המקדמה, שבדרך כלל “שוכבת” ללא רווח - לנכס שמניב החזר שנתי קבוע שגדול מפיקדון בנקאי בכ-2%. עבור רוכשים שמחזיקים הון עצמי גבוה, הצבירה יכולה להגיע לעשרות ואף מאות אלפי שקלים בתקופת הבנייה, בהתאם לגובה המקדמה והזמן שנותר עד למסירה.

פינוי בינוי דירות
צילום: איציק יצחקי

רובי קפיטל תממן פרויקט פינוי-בינוי במעלה אדומים

החברה חתמה על הסכם מימון לקידום פרויקט “מגדלי אדומים” שיהיה הראשון במעלה האדומים לצאת לדרך. הוא כולל הריסה של 147 דירות ישנות ובניית כ-750 חדשות בשכונת כלי שיר; המהלך יתבצע בשיטת בינוי-פינוי-בינוי על ידי חברת בן דוד

צלי אהרון |

רובי קפיטל חתמה על הסכם למימון פרויקט “מגדלי אדומים”, פרויקט הפינוי-בינוי הראשון שמתקדם לביצוע במעלה אדומים. מדובר במהלך די משמעותי עבור השכונה הוותיקה כלי שיר, שבה ייהרסו 147 דירות ישנות לצד 17 חנויות, ובמקומן יוקם מתחם חדש שיכלול כ-750 דירות, מבני ציבור ושטחי מסחר. ההסכם מאפשר ליזמים להתחיל בפועל את שלבי התכנון המתקדמים, את ההיערכות לבנייה ואת הביצוע בשלבים - בהתאם למודל של בינוי-פינוי-בינוי.

הפרויקט מבוסס על שימוש ב"קרקע משלימה" שנרכשה מרמ"י. על הקרקע הזו יוקם המגדל הראשון במסגרת המתחם, והוא ישמש כפתרון מעבר לדיירי הבניינים הקיימים. המשמעות היא ששלב הפינוי יתבצע רק לאחר שהבנייה הראשונית תושלם, כך שהדיירים לא יידרשו לעזוב את העיר לתקופה ממושכת. מודל זה נמצא בשימוש במספר פרויקטים בארץ בשנים האחרונות, בעיקר באזורים שבהם המתחם הקיים אינו מאפשר תהליך פינוי כולל בתחילת הדרך. כאן, מדובר ביישום ראשון מסוג זה באזור יהודה ושומרון, מה שמוסיף שכבה נוספת של תכנון ובקרה בשל מאפיינים סטטוטוריים יחסית ייחודיים.

לפי התכנון, הפרויקט הכולל צפוי לכלול בנייה של מגדלים בני תשע עד שלושים ואחת קומות, לצד מערכות תשתית חדשות שיותאמו לצפיפות העתידית של השכונה. בין היתר, יוקמו חניונים תת־קרקעיים, שטחי מסחר בהיקף של כ-3,000 מ"ר, מבני ציבור, ופארק שכונתי. בנוסף, אושרה למתחם מערכת פינוי אשפה פניאומטית, מרכיב תשתיתי שמיועד להתמודד עם העלייה הצפויה בכמות התושבים בשכונה המתחדשת.

מבחינת המספרים, היקף ההכנסות הצפוי מהפרויקט מוערך בכ-1.36 מיליארד שקל. מדובר בהיקף שמייצר תזרים רב שנתי ומתפרס על שלבי ביצוע שונים, בהתאם להתקדמות הבנייה ולמכירת הדירות. ליווי פיננסי בדרך כלל מאפשר ליזמים לא רק להתחיל בעבודות בפועל, אלא בנוסף לייצר ודאות עבור מוכרי דירות פוטנציאליים, שרוצים להבין את יציבות הפרויקט. בשוק שבו ריביות גבוהות ומגבלות מימון מקשות על חלק מהחברות, יצירת מסגרות ליווי להפעלות ארוכות־טווח היא תנאי בסיסי לקידום פרויקטים גדולים.

המודל המתוכנן לביצוע בשלבים משפיע גם על לוחות הזמנים. בשלב הראשון תבוצע הבנייה על הקרקע המשלימה. לאחר איכלוסה, יועברו הדיירים מהבניינים הישנים אל המגדל החדש, ורק לאחר מכן יתחילו עבודות ההריסה ובניית המגדלים הנוספים. תהליך זה מצריך תיאום הדוק בין גורמי התכנון, גורמי המימון, הדיירים והעירייה. בנוסף, מרכיבי תשתית כמו הסדרי תחבורה, שדרוג כבישים ופתרונות חניה נבחנים במקביל, כדי לאפשר לתושבים החדשים והוותיקים שילוב חלק של השכונה במרקם העירוני.