הריסה ובנייה התחדשות עירונית
צילום: באדיבות דמרי בעיר

"יזמי התחדשות עירונית מעכבים בכוונה היתרים בגלל המצב"

תקופת המלחמה והריבית הגבוהה מבהירים היטב את מצב ההתחדשות העירונית בישראל - לצד גידול בהוצאת היתרים, יש ירידה בכמות הדירות שהתווספו. עו"ד דן הלפרט, המייצג דיירים: "יש היתרים בת"א שעומדים להתבטל. קבלנים קטנים נפלו"
איציק יצחקי | (3)

גסיסת תמ"א 38, בעיקר בערים תל אביב, בת ים ובני ברק, מביאה איתה לא מעט סימני שאלה לגבי ההמשך - מה יהיו המספרים ב-2024 וב-2025? האם ההתחדשות העירונית תמשיך באותו קצב והאם המדינה לא נזכרה מאוחר מדי לאשר חלופות? ההתחדשות העירונית חשובה מכמה היבטים, שבראשם היעדרות קרקעות ומיגון מבנים. בישראל יש כמות גבוהה של בניינים ישנים ונמוכים, וההתחדשות העירונית ממגנת אותם ומגדילה את כמות יחידות הדיור - מה שאמור לכאורה, בטווח הארוך, לגרום להגדלת ההיצע ואולי גם לירידת מחירים.

22 אלף בשנה - זה מספיק?

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מנסה להגביר את הקצב, אבל יש מה שעוצר אותה - ביורוקרטיה. בשנת 2023 אושרו 111 תכניות, בתוכן 41 אלף יחידות דיור חדשות, אבל רק 22.7 אלף יחידות דיור התווספו (כי חלק נהרסו). זה ממש לא מספיק. ישראל זקוקה ל-55-60 אלף דירות חדשות בשנה. ההתחדשות העירונית היא נתח חשוב, אבל היתרי הבנייה מתעכבים ועובדתית, כ-22 אלף יחידות דיור קיבלו היתר בנייה בשנה שעברה - 30% בלבד מכלל הדירות. מה קרה ב-2022? רק 58 תכניות מפורטות, עם 40 אלף יחידות דיור, כשמעל 33 אלף דירות התווספו. כלומר, בפועל, חלה ירידה משמעותית בכמות הדירות החדשות. ומה ב-2021? אז אושרו 42 תכניות, התווספו 18 אלף דירות, מתוכן 14 אלף חדשות. בכל אחת מהשנתיים האלה רואים קפיצה משמעותית בהיתרי הבנייה, אך במקביל, אפשר לראות ירידה מ-2022 ל-2023 ביחידות דיור חדשות. התחדשות עירונית 2023 (הרשות הממשלתית) נתונים על התחדשות עירונית ב-2023 (הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית) הרשות מנסה לשקם את הדרום והצפון. היא רואה מה קורה כשישראל תחת סכנה - יש דיווחים על אפשרות להתמוטטות בניינים שנמצאים בסיכון, אבל לא רק הם בסכנת התמוטטות - אלא גם חלק מהיזמים, בעיקר הקטנים, שנכנסו לפרויקטים האלה בתקופה מאתגרת ונפלו. "נקלענו תוך שנה וקצת ללופ קשה ובעייתי, עם מינופים וריביות גבוהות, חוסר בפועלי בניין, קושי במכירת דירות מהקבלנים. הקבלנים והיזמים לא רוצים להתחיל בביצוע עבודות בנייה", אומר עו"ד דן הלפרט, המייצג דיירים בבניינים רבים בפרויקטים של התחדשות עירונית. "יש בעיריית תל אביב, וזה מטורף, עשרות היתרים שאפשר למשוך ולשלם אגרות והיטלים".  היזמים נרדמו? "הם רק צריכים לשלם ולהתחיל, אבל הם לא הולכים לשלם בכוונה. חלק מההיתרים עומדים להתבטל כי הם מוגבלים בזמן. היזמים פשוט לא רוצים להתחיל". למה? "כדי להתחיל בעבודות בנייה צריך בנק מלווה, כדי לקבל את זה אתה צריך לעשות מכירות מוקדמות, פריסייל. הריבית מאוד גבוהה, הם לא רוצים להיכנס להסכם מימון ולקחת את הליווי הבנקאי בריביות האלה". "מצד אחד אי אפשר למכור בערכים הגבוהים והם במצוקה, אין הרבה חברות ביצוע טובות ואמינות שיכולות לעשות עבודה טובה והיזם אומר לעצמו 'יש לי היתר, צריך לשלם אגרות, אז אני מעכב בינתיים'. לבעלי הדירות ולעורכי הדין הוא מספר שאין לו היתר, אבל אנחנו בודקים ויש היתר. זו תופעה של ממש. הקבלנים בתל אביב יכולים להתחיל לבנות ולא מתחילים. ברגע שמפנים אנשים מהבתים, צריך לשלם שכירות, צריך לשלם הובלה, והעלות המטורפת היא ערבויות, עלויות מאוד גבוהות שכל חודש שצריך לשלם. לכן, בחזרה למספרים שהצגת כאן, אתה רואה פערים בין כמות ההיתרים לבין הדירות שבונים בפועל". דן הלפרט (רז רוזובסקי) דן הלפרט (צילום: רז רוזובסקי) המספרים במצב הנוכחי יספיקו? "המספרים שאתה מזכיר לא מספיקים, תמ"א 38 אכן גוססת, וזה אומר שיווצר ואקום מאוד משמעותי ולא יוכלו לעשות בתקופה מסוימת התחדשות בניינית. חלק מהעיריות, כמו תל אביב, לא השכילו להאריך את התקופה ותהיה כאן עצירה. אני חושב שנראה ירידה בהיתרים בשנה שנתיים הקרובות בהתחדשות בניינית. מצד שני בפינוי בינוי, מדברים על סיפור אחר לגמרי". לפי התכנית הרב שנתית, לשנים 2022-2025, מדברים על 70 אלף דירות דרך תמ"א. ברשות טוענים שהם עמדו במספרים, 160% ביחס לצפי. "תמ"א 38 פועל לטווח קצר יותר, זה יכול לקחת שנתיים, שנתיים וחצי, אבל גם להסתבך. בפועל, יש לך גם 3-4 שנים של תמ"א. אז זה לוקח 7 שנים. 160% זה מספרים יפים, אבל מדובר בשלב קריטי בעסקה, יש הרבה זמן שעבר גם לפני, שאינו קשור לזמן הביצוע. לפרויקטים שהתחילו לפני 4 שנים יש גם שנת התארגנות ואז היזם מתחיל לקדם את היתר וזה מה שאתה רואה היום - תמ"א שהתחילה לפני 4 שנים, פינוי בינוי שהתחיל לפני 6-7 שנים. העולם השתנה בינתיים, לטובה. גם בתי המשפט מקדמים את העניינים כי הם רואים את הצורך. יכול להיות שכמות ההיתרים תשתפר בהמשך. בשנים הבאות אני מאמין שנראה גרף עולה". מה יותר גדול, הפוטנציאל או הסיכונים? "אף אחד לא יודע כמה זמן המלחמה תימשך. כל הדבר הזה משפיע על הנדל"ן בצורה ישירה, אני לא רואה שהדברים מסתדרים בחודשים הקרובים. למרבה הצער נראה את שוק הנדל"ן ממשיך לדשדש מהבחינה הזאת וזה אומר פינוי של בעלי הדירות, סגירת ליווי בנקאי ודחיית עבודות בנייה. רוב היזמים נמצאים במצוקה מבחינת יכולת הביצוע של פרויקטים כאלה. בתוך הערים, באזורים הצפופים, זו מומחיות בפני עצמה". לאחרונה מדברים בשוק על תופעה חדשה: קבלנים קטנים שנמצאים בתהליך של קריסה. כמה אתה נתקל בזה? "יש תופעה מאוד מדאיגה, כי בשנים הטובות ב-2022, ממש לא מזמן, השוק היה רווחי מאוד, כולם רצו להיות יזמים של התחדשות עירונית גם אם אין להם ניסיון. יש כאלה שלא מחזיקים מעמד ואנחנו יודעים שיש יזמים במצב כלכלי קשה, עד כדי חדלות פרעון. לכן, אם יש יזם בלי יכולת, גב כלכלי, ידע וניסיון, אני אומר לבעלי הדירות שלי לא להתקרב אליו. יש מספיק יזמים בעלי חוסן כלכלי עם ניסיון". אאורה לוקחת לא מעט פרויקטים כאלה. "גם הם לא קופצים על כל דבר, וכשאין לך יזם טוב שמוכן לקחת את הפרויקט, כל מיני יזמים קטנים נכנסים וזה מסוכן. בעלי דירות אומרים שלפעמים צריך לקחת סיכון גדול יותר עם יזם קטן מאשר להישאר בלי פרויקט. אני אומר: לא בכל מחיר. עם כל הרצון הטוב, צריך לעשות עבודה מסודרת". מה עם בעלי הדירות? "אני יכול לומר שיש אצלנו תנופה מאוד גדולה וגם הרבה מאוד פניות ברמה היומיומית של בעלי דירות בפרויקטים מכל הארץ. כל יום אני מקבל 5-6 פניות מכאלה שרוצים התחדשות עירונית בבניין שלהם. אני מחבר עם יזמים, העבודה שלי היא לא רק להיות עורך דין, אני הופך לפרויקטור, משלב גיבוש הדיירים ועד בחירת היזם".

תגובות לכתבה(3):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 3.
    הומלס 11/08/2024 21:53
    הגב לתגובה זו
    לפי התחזית הזו מחירי הדירות והשכירות יעלו, תוסיפו לזה יוקר מחיה, עליה במע"מ ובמיסים ותבינו שהצעירים יברחו מכאן
  • 2.
    תל אביבי 2 11/08/2024 20:05
    הגב לתגובה זו
    די, נמאס, יש יותר מדי פרוייקטים בעיר וקשה לחיות כאן. באמת שלא יקרה שום דבר אם תהליך ההתחדשות העירוני יארך עוד כמה שנים. אפשר לקבוע מיכסה לכמות פרויקטים בו זמנית באזור מסוים. דחילק. אי אפשר שיהיה פרויקט בכל רחוב. תנו לחיות בשקט.
  • 1.
    ארנון 11/08/2024 19:30
    הגב לתגובה זו
    ממליץ בחום על תמ"א 38, בעיקר א'
מחיר למשתכן. קרדיט: רשתות חברתיותמחיר למשתכן. קרדיט: רשתות חברתיות
דירה בהנחה

דירה בהנחה באשקלון: מעל ל-7.5 אלף משקי בית כבר נרשמו - הנחה של מעל300 אלף שקל לדירה

שלוש הגרלות בעיר מציעות 120 דירות במחיר בהנחה של כ-22%-27%. מחצית מהמלאי למילואימניקים; המחיר למ"ר לזוכים: כ-13 אלף שקל - לעומת רמות המחירים הקיימות באזור שעומדות על כ- 16-17 אלף שקל למ"ר. וגם - למה לא כדאי לכם לוותר על הזכאות?


צלי אהרון |

אשקלון נכנסת לסבב הנוכחי של 'דירה בהנחה' - התכנית שממשיכה את הדרך של 'מחיר למשתכן', עם שלוש הגרלות הכוללות יחד 120 דירות. נכון לעכשיו נרשמו בעיר כ-7.6 אלף משקי בית, כך שהביקוש גבוה. אבל מי שיעמוד בתנאי ההעדפה למשרתי מילואים נהנה מיתרון גדול: מחצית מהמלאי שמור למילואימניקים, ומתוכו רבע ללוחמים, מה שמעלה להם משמעותית את סיכויי הזכייה לעומת האוכלוסייה הכללית.בנוסף, גם בהגרלה הכוללת הם מקבלים סיכויים שווים לזכות - כלומר יש למילואימניקים יתרון כפול: זה ראוי וזה צודק.

מבחינת מחיר, הזכייה באשקלון מתורגמת לפער שיורגש בכיס: כ-13 אלף שקל למ"ר לזוכים לעומת כ- 16-17.5 אלף שקל למ"ר בעסקאות באותו האזור. זהו פער של כ-3-4 אלף שקל למ"ר (בערך 22%-27% מתחת לשוק). בדירה של 100 מ"ר מדובר בחיסכון בסדר גודל של כ-300 אלף שקל. חשוב לציין - גם מי שמתכנן להמשיך לגור בעיר אחרת צריך לשקול לכלול את אשקלון ב-3 הערים שיסמן עבורו. הוא מקבל כאן את היכולת לרכוש במחיר המופחת, להשכיר באשקלון, ובמקביל לשכור דירה במקום המועדף עליו למגורים.

עם זאת, יש להדגיש גם שההנחה באשקלון היא לא בהיקפים כל כך רחבים כמו למשל ברעננה - שם דירה בהנחה ברעננה - מעל 1,200 דירות ב-19 אלף שקל למ"ר - וההנחה יכולה להגיע לסכומים של 1.5 מיליון שקל לדירה. וגם לא מתקרב להנחה הגדולה שניתנת בדירה בהנחה בנתניה: מעל 400 דירות במחיר למ"ר של כ-17 אלף שקל - וההנחה שיכולה להגיע לכ-700 אלף שקל. 

בזירת הסיכויים, היחס הכללי הוא בקירוב נרשם אחד מתוך 63 לזכייה (120 דירות מול 7,538 נרשמים). אצל משרתי המילואים התמונה טובה יותר, מפני שהם מתחרים על מלאי ייעודי משלהם ומקבלים גם הזדמנות כפולה: משתתפים בהגרלה הייעודית למילואימניקים וגם בהגרלה הכללית. המשמעות בפועל היא שיפור חד בהסתברות, במיוחד כשחלקם היחסי של מילואימניקים מבין הנרשמים נמוך מחלק הדירות שמוקצה להם.


עוד חשוב לדעת: כדי בכלל להיכנס למאגר ההגרלות יש להחזיק אישור זכאות בתוקף מטעם משרד הבינוי והשיכון.


קריאה מומלצת - דירה בהנחה יוצאת לדרך - הנה הפרטים המלאים; ולמה זכאים חייבים להשתתף?


ההגרלה באשקלון טובה בעיקר למשקי בית מהאזור


התחדשות עירונית
צילום: ליאור פתאל

תל אביב מקדמת את תא/5555: תוספת של כ-30 אלף דירות

הוועדה המקומית המליצה על הפקדת תכנית חדשה להתחדשות עירונית, שתחול על כ-2.3 אלף מגרשים בעיר ותציע מסלולים של הריסה ובנייה או חיזוק ועיבוי עם הליך מקוצר; רון חולדאי: "שלב חשוב בפאזל התכנוני של תל אביב-יפו"

צלי אהרון |


הוועדה המקומית לתכנון ובנייה של תל אביב-יפו המליצה אמש על הפקדת תוכנית תא/5555 - תכנית כוללת חדשה להתחדשות עירונית, לדיון בוועדה המחוזית. מדובר בכלי תכנוני שמחליף את מדיניות תמ"א 38 וחלופת שקד, תוך התאמה מלאה לתכנית המתאר העירונית, והוא צפוי לאפשר תוספת של כ-30 אלף דירות בעיר.

הוראות התוכנית יחולו על כ-2.3 אלף מגרשים, בהם מבנים המוגדרים 'טעוני חיזוק' בחוק, ותציע שני מסלולים מרכזיים: הריסה ובנייה מחדש או חיזוק ועיבוי מבנים קיימים, עם שמירה על קנה המידה העירוני ושילוב שימושים ציבוריים ומסחריים.

מטרת התוכנית היא לא רק חיזוק ומיגון מבנים, אלא גם הקצאת שטחי ציבור בהתאם לגידול האוכלוסייה ושיפור המרחב השכונתי. התוכנית שמה דגש על ודאות תכנונית ושקיפות - כל בעל נכס, יזם או איש מקצוע יוכל לבדוק באופן עצמאי את זכויות הבנייה במגרש כלול בתוכנית.

בנוסף, היא כוללת הוראות עיצוב ופיתוח ברמת המגרש ובממשק עם המרחב הציבורי, מנגנון עדכון שיבטיח התאמה לצרכים עתידיים, והליך רישוי מקוצר שיאפשר הוצאת היתר ישירות ברשות הרישוי, ללא צורך בהגשת תוכנית מפורטת, כולל גישה ישירה למורשה להיתר. התוכנית כוללת גם מנגנון ייעודי לבנייה מחדש של מבנים שנפגעו או ייפגעו במלחמה.


לא רק תוספת של דירות, אלא גם איכות גבוהה יותר 

אחת הזוויות הבולטות בתוכנית היא היקף ההשפעה ברחבי תל אביב-יפו. הוראות תא/5555 צפויות לחול כאממור על כ-2.3 אלף מגרשים, רובם באזורים הוותיקים של העיר שבהם מצויים מבנים שנבנו לפני עשרות שנים וללא ממ"דים, ולכן מוגדרים 'טעוני חיזוק' בחוק.

מדובר בין היתר בחלקים נרחבים של הצפון הישן, ובחלק מהשכונות הדרומיות שבהן הרקמה הבנויה צפופה והבניינים מיושנים. באזורים אלה צפויה התוכנית לאפשר פרויקטים של חיזוק ועיבוי או הריסה ובנייה מחדש, כך שתתקבל לא רק תוספת של דירות אלא גם שדרוג משמעותי של איכות המרחב הציבורי: מדרכות רחבות יותר, שטחי מסחר פעילים בקומת הקרקע ושטחי ציבור נגישים.

ההבדלים המרכזיים בין תא/5555 לבין תמ"א 38 הקודמת ניכרים בכמה נקודות - ראשית, התוכנית החדשה מותאמת במיוחד למדיניות ולתכנית המתאר של תל אביב, כך שכל פרויקט ייבחן במסגרת חזון עירוני כולל, ולא רק לפי כללים כלליים ברמה הארצית.

שנית, היא מציעה ודאות תכנונית- דבר שחשוב מאוד ליזמים ושווה להם זמן אנרגיה וסכומי כסף רבים. כך, במקום מצב שבו כל יזם או בעל נכס היה צריך לנהל מו"מ מול העירייה על כל מגרש, כאן נקבעות מראש זכויות הבנייה וההנחיות, כך שכל הצדדים יודעים מה אפשרי עוד לפני תחילת התהליך.

ולסיום, הליך הרישוי מקוצר - היתר הבנייה יינתן ברשות הרישוי עצמה, ללא צורך בהגשת תוכנית מפורטת חדשה, מה שמקצר משמעותית את לוחות הזמנים. ולבסוף, יש חידוש חשוב בשילוב המחייב של שימושים ציבוריים ומסחריים בפרויקטים, במטרה ליצור מרחבים עירוניים פעילים ומגוונים ולא רק מגורים.

מבחינה רגולטורית, תא/5555 נבנית גם לאור תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה, המוכר בשם 'חלופת שקד'.


ראש עיריית תל אביב-יפו, רון חולדאי, מסר"לאחר חודשים של עבודה אינטנסיבית, המלצנו היום להפקיד את תכנית תא/5555 - תכנית עירונית חדשה שמביאה בשורה של ממש לתחום ההתחדשות העירונית בתל אביב-יפו.

מדובר בתכנית שמחליפה את תמ״א 38 וחלופת שקד, ומבוססת על ראייה כוללת, תכנון איכותי ומענה אמיתי לצרכי הציבור. התכנית תאפשר חיזוק ומיגון מבנים, לצד חיזוק המרקם השכונתי ומתן מענה לאוכלוסייה הגדלה, תוך שמירה על אופייה הייחודי של העיר.

זהו שלב חשוב בפאזל התכנוני של תל אביב-יפו - שמחייב אותנו להמשיך לפעול באחריות, בחכמה ובשיתוף ציבור, כדי להבטיח עיר שטוב לגור בה גם בעשורים הבאים".


מ"מ וסגן ראש העירייה ויו"ר ועדת התכנון והבנייה של עיריית תל אביב-יפו, ליאור שפירא, מסר: "תכנית תא/5555 היא מהלך אסטרטגי רחב היקף שמסמן עידן חדש בהתחדשות העירונית בתל אביב-יפו בסיום עידן תמ״א 38. אחרי עבודה ארוכה ומעמיקה של כל הצוותים המקצועיים בעירייה, בהובלת מהנדס העיר והיועצת המשפטית, ובהחלטת חברי הוועדה המקומית שהקדישו שעות רבות של דיונים, בחינה והתאמות – אני גאה להציג לציבור תכנית שמביאה ודאות תכנונית, מקצרת תהליכים ומבטיחה שכל הליך של מיגון, חיזוק ובנייה מחדש יתבצע בצורה יעילה, שקופה ומאוזנת.

תא/5555 מאפשרת לבעלי הנכסים וליזמים לדעת מראש את זכויותיהם, ומקדמת פרויקטים איכותיים בזמן קצר יותר. בכך תא/5555 מחזקת את הביטחון האישי של התושבים, משפרת את איכות החיים ומבטיחה שהצמיחה העירונית תלווה בהקצאת שטחי ציבור, בשמירה על הצביון הייחודי של כל שכונה ובהתאמת המרחב העירוני לצרכים המשתנים של כלל האוכלוסייה. זוהי תכנית שמחברת בין צורכי ההווה לחזון ארוך הטווח של תל אביב-יפו – עיר בטוחה, מתחדשת ומגוונת, הממשיכה להיות המקום המוביל בישראל לחיות, לעבוד ולבלות בו!".