דחיית ערעור על שומות וקביעת תושבות של יחיד לצורכי מס כתושב ישראל או תושב ארה"ב

עו"ד רו"ח (כלכלן) ארז בוקאי

תקציר עמ"ה 1192/04 יגאל קולטין נ' פקיד שומה כפר סבא
נושאים בכתבה גט

תקציר עמ"ה 1192/04

יגאל קולטין נ' פקיד שומה כפר סבא

בית המשפט המחוזי בתל אביב פסק כי המערער שעזב עם אשתו לארצות הברית בשנת 1993 לצורכי עבודה היה תושב ישראל בשנות המס שבערעור (2001-2000), שכן בשנים אלו הוא חזר לישראל.

השאלה המשפטית והרקע העובדתי

השאלה העיקרית בערעור היא תושבות המערער לצורכי מס בשנות המס 2001-2000. המערער הוא בעל תואר שלישי בביולוגיה גנטית. עד שנת 1993 מילא המערער תפקידים שונים בפקולטה למדעי החיים באוניברסיטת תל אביב, ועד שנה זו התגוררו המערער, אשתו וילדיו בבית שבבעלותם בהוד השרון. בשנת 1993 עברו המערער ואשתו להתגורר בבית שרכשו במדינת מסצ'וסטס בארצות הברית, שם הצטרף המערער לחברת סטארט-אפ. למערער אזרחות ודרכון אמריקאי. בשנת 1997 רכשה חברת מילניום את חברת הסטארט-אפ, ובשנת 2000 מונה המערער לסגן הנשיא האחראי על המחקר והפיתוח במילניום. בסמוך לכך מכר המערער את ביתו בארצות הברית, ולמעט גיחות לארצות הברית ואירופה התגוררו המערער ואשתו בישראל.

המערער לא כלל את הכנסותיו בשנות המס 2001-2000 בחברת מילניום משום שלטענתו בנוגע לשנות המס האמורות הוא אינו נחשב תושב ישראל, ומרכז חייו בהתאם לכל המבחנים האובייקטיבים והסובייקטיביים הוא בארצות הברית. יצוין כי בנוגע להכנסות אלו הגיש המערער דוח לרשויות המס בארצות הברית ושילם את המס הנדרש שם.

דיון

אף כי שנות המס שבערעור קודמות לתיקון 132 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 (להלן: "הפקודה") ניתן להיעזר בהגדרת "תושב ישראל" כפי שנוסחה במסגרת תיקון 132 לפקודה ובחזקות המפורטות בה, כדי לבחון את שאלת התושבות גם במקרים שעליהם חל הנוסח הקודם של הפקודה.

חזקת הימים - בשנת המס 2000 שהה המערער בישראל 205 ימים, ובשנת 2001 שהה בישראל 256 ימים. במצב דברים זה יש לראות במערער תושב ישראל אלא אם יסתור חזקות אלו.

בית הקבע - בין השנים 2000-1993 היה בידי המערער ואשתו בית מגורים בהוד השרון, ובאותן השנים היה למערער בית בארצות הברית. ואולם ענייננו הן השנים 2001-2000 ואותן יש לבחון. בשנת 2000 העבירו המערער ואשתו את הבעלות בבית המגורים בהוד השרון לילדיהם, תוך השארת זכות שימוש מוחלטת ובלעדית למשך כל ימי חייהם. לאור האמור, אין לראות בהעברת הבעלות האמורה כמשנה את אופיו של הבית בהוד השרון כבית הקבע של המערער. אדרבה, אם המערער ואשתו לא ייעדו בית זה לשמש להם בית קבע, סביר להניח כי הם לא היו מצמצמים בצורה מהותית את הזכויות שהתכוונו להעביר לילדיהם. לכך יש להוסיף כי בעת שהותם בישראל התגוררו המערער ואשתו בבית בהוד השרון. נוסף על כך, המערער שילם את החשבונות השוטפים של הבית, וכן עולה מהעדויות כי בנו של המערער לא התגורר בדירה בהוד השרון אלא בדירה בתל אביב, כך שהבית בהוד השרון עמד ריק כאשר המערער ואשתו שהו בחו"ל.

לטענת המערער בשנת 2000 הם עזבו את הבית בארצות הברית, ובשהותם בארצות הברית הם שהו ביחידת מגורים של ידידים קרובים בפנסילבניה. ניתן לראות בבית המגורים במדינת מסצ'וסטס כבית הקבע בשנים 1999-1993. על רקע היותו של בית זה בית מידות, קשה לקבל את טענת המערער שלפיה יחידת דיור של שני חדרים בפנסילבניה שימשה בית הקבע שלו בשנות המס שבערעור.

קיראו עוד ב"בארץ"

אינטרסים כלכליים וחברתיים בישראל - יש לייחס חשיבות להתקנת קווי טלפון חדשים ורכישת מכונית בשנת 2000 כסממן לחידוש המגורים בישראל של המערער ואשתו בשנת 2000; אין לתת לעובדת מקום מגורי ילדיהם הבגירים בישראל משקל כשלעצמו, עם זאת יש בה כדי להוות תוספת משקל לקיום אינטרס משפחתי בישראל; חשבונות בנק פעילים - למערער ואשתו היה חשבון בנק פעיל, בו הופקדו כספי הפנסיה מאוניברסיטת תל אביב, וקצבת זקנה שקיבלה אשתו, באמצעות חשבון זה שולמו תשלומים שונים וכן דרכו בוצעה השקעה בניירות ערך. בבחינת מבחן זה יש לתת משקל למעורבות המערער וקשריו בחברות ישראליות, אף על פי שלא התגשמו ציפיותיו של המערער והוא לא קיבל כל תמורה או טובת הנאה מקשריו עם חברות אלו.

אינטרסים כלכליים וחברתיים בארצות הברית - המערער היה מעורב בארגונים קהילתיים ובקשרי חברות בארצות הברית, ואף החזיק בית ומכונית בארצות הברית. נוסף על כך החזיק ברישיון נהיגה כאזרח ובדרכון אמריקאי. באלה יש לתמוך במסקנה שהמערער התערה בחיי החברה בארצות הברית. עם זאת בנוגע לשנות המס שבנדון שהו המערער ואשתו תקופות קצרות בלבד בארצות הברית, ובכך יש להחליש את המסקנה האמורה בנוגע לשנים אלו, שכן מהם בית, מכונית, קשרים חברתיים, רישיון נהיגה ודרכון אם בפועל לא נעשה בהם שימוש.

ההיבט הסובייקטיבי - מהעדויות עולה כי בשנת 2000 בחר המערער לחזור ולהתגורר בישראל מטעמים הקשורים בעבודתו ובמשפחתו. אפשר שבשנת 1993 עזבו המערער ואשתו אל ארצות הברית במטרה להשתקע שם ואף השתקעו שם, אך עם זאת בשנת 2000 חזרו המערער ואשתו לישראל וכאן היה מרכז חייו של המערער.

מקום הפקת הכנסת המערער מעבודתו במילניום - בית המשפט פסק כי הנכס העיקרי אם לא היחידי ששימש את המערער בעבודתו היה מומחיותו וניסיונו האישי. משכך בחיפוש אחר המקום שבו נעשתה העבודה, נראה כי לא נכון לראות במקום שבו נעשתה העבודה ככל אחת מהמדינות שבהן הוצגו למערער מיזמים חדשים. נפסק כי נכון יותר לראות בבסיס היציאה שממנו יצא ואליו חזר המערער באופן קבוע כמקום שבו נעשתה העבודה.

משלח יד שבדרך כלל עוסק בו המערער בישראל - למעלה מן הצורך ובהנחה שמקום הפקת ההכנסה הוא מחוץ לישראל (וכאמור לא כך נקבע), יש לבחון אם הכנסתו של המערער מעבודתו במילניום הופקה ממשלח-יד שבדרך כלל עסק בו בישראל. נפסק כי עבודתו של המערער נסמכה בעיקר על מומחיותו של המערער אשר נרכשה במשך שנים רבות של לימוד ומחקר בישראל, וכן מכישורי הניהול שרכש בעת ששימש ראש חוג באוניברסיטת תל אביב. על כן ניתן לומר שמשלח ידו של המערער בשנים 2001-2000 כלול בתחומי כישוריו/ ניסיונו/ השכלתו, ובהתאם להלכה שנקבעה בעניין גבריאלה שלו משלח יד זה הוא אותו משלח יד שבו עסק בישראל.

תחולת האמנה בין ממשלת ישראל ובין ממשלת ארצות הברית של אמריקה לגבי מסים על הכנסה (להלן: "האמנה") - נוכח הקביעות בדבר היותו של המערער תושב ישראל בשנות המס שבערעור, בנוגע למקום הפקת ההכנסה בישראל ובנוגע לקביעה כי מדובר בהכנסה ממשלח יד שבו עסק המערער בישראל, אין בהוראות סעיפים 3 (מקום המושב לצרכים פיסקליים) או 5 (מוסד קבע) לאמנת המס בין ישראל לארצות הברית כדי לסייע למערער.

תוצאה

הערעור נדחה. המערער חויב בהוצאות משפט בסך 89,000 ש"ח.

בבית המשפט המחוזי בתל אביב

לפני כב' השופט מ' אלטוביה

ניתן ב-28.10.2013

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
דן תורג'מן. קרדיט: אור ברוךדן תורג'מן. קרדיט: אור ברוך

לאור מחדלי התביעה, דן תורג'מן ניצל ממאסר בפועל

בית משפט השלום בתל אביב גזר תשעה חודשי מאסר שירוצו בעבודות שירות על דן תורג'מן, שחקן הקולנוע והתיאטרון המוכר, לאחר שהורשע בשורת עבירות מס חמורות בהיקף של יותר מ-3.6 מיליון שקל; לצד עבודות השירות,  הוטלו עליו קנסות בסכום כולל של 200 אלף שקל - מחציתם אישית ומחציתם על חברה שבבעלותו

רן קידר |
נושאים בכתבה עבירות מס

בית משפט השלום בתל אביב גזר תשעה חודשי מאסר שירוצו בעבודות שירות על דן תורג'מן, שחקן הקולנוע והתיאטרון המוכר, לאחר שהורשע בשורת עבירות מס חמורות בהיקף של יותר מ-3.6 מיליון שקל. לצד עבודות השירות הוטלו עליו קנסות בסכום כולל של 200 אלף שקל – מחציתם אישית ומחציתם על חברה שבבעלותו.

תורג'מן הורשע בשש עבירות של השמטת הכנסה וב-14 עבירות של מרמה, עורמה ותחבולה, בגין אי-דיווח שיטתי על הכנסות מיזמות נדל"ן והשכרת דירות לאורך שנים. על פי הכרעת הדין, הוא עסק ביזמות, שיווק מגרשים ומתן שירותי בנייה באמצעות חברה בבעלותו, מבלי שדיווח לרשויות המס, מבלי שניהל ספרים ומבלי שהפיק חשבוניות כחוק.

למרות חומרת המעשים והיקפם, בית המשפט נמנע מהטלת מאסר בפועל - בניגוד לעמדת הפרקליטות, שדרשה 15 חודשי מאסר - וזאת בשל מה שהוגדר ככשל חמור בהתנהלות רשויות האכיפה. השופטת מתחה ביקורת חריפה על רשות המסים והפרקליטות, וקבעה כי כתב האישום הוגש בשיהוי קיצוני ובלתי מוסבר, שנים רבות לאחר ביצוע העבירות המרכזיות.

בהכרעתה קבעה השופטת כי העבירות בוצעו בעיקר בין השנים 2007 ל-2012, אך כתב האישום הוגש רק בשנת 2023, כ-11 עד 16 שנים לאחר מכן. לדבריה, החקירה הפכה גלויה כבר בשנת 2018, אך התיק “נתקע” במשך שנים הן ביחידה החוקרת והן בפרקליטות, ללא הצדקה עניינית. “מדובר במקרה חריג שבחריגים, עינוי דין של ממש”, כתבה, וציינה כי במקרים דומים נגזרים עונשי מאסר בפועל גם כאשר היקף העבירות נמוך יותר.

כתב האישום כלל שלושה אישומים עיקריים: העלמת הכנסות מיזמות ושיווק נדל"ן בסכום של כ־2.7 מיליון שקל; התחמקות מתשלום מס שבח באמצעות רישום נכס על שם אחר; והשמטת הכנסות נוספות של כמיליון שקל מהשכרת דירות. במסגרת ההליך האזרחי חתם הנאשם על הסכמי שומה והסיר את המחדלים, תוך תשלום מס של כחצי מיליון שקל.

צהל עזה חרבות ברזל
צילום: דובר צהל

ועדת החוץ והביטחון אישרה לקריאה שנייה ושלישית את חוק הפנסיות לפורשי צה״ל

החקיקה מסדירה את סמכות הרמטכ״ל בעקבות פסיקת בג״ץ, על רקע התרעות בצה״ל על גל פרישות והתנגדות חריפה בכנסת לעלות התקציבית

אדיר בן עמי |

ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות), תיקון מספר 36, המסדיר את סמכות הרמטכ"ל להעניק לפורשי צה"ל רכיב פנסיה מוגדל. ההצעה אושרה ברוב של חמישה תומכים מול מתנגד אחד, לאחר דחיית כלל ההסתייגויות שהוגשו לה.

החקיקה נועדה להסדיר מצב משפטי שנוצר בעקבות פסיקת בג"ץ מחודש ספטמבר האחרון, שקבע כי המדיניות הנהוגה בצה"ל להענקת תוספות פנסיה לפורשים חורגת מהמסגרת שקבע המחוקק ואינה מעוגנת בדין. בית המשפט קבע כי ללא חקיקה ראשית, הסמכות תבוטל החל מ־1 בינואר 2026, תוך מתן פרק זמן להסדרת הנושא בכנסת. מאז פסק הדין קיימה ועדת החוץ והביטחון שורת דיונים בהצעת החוק, שבמהלכם הציגו נציגי צה"ל תמונת מצב מדאיגה באשר להשפעת חוסר הוודאות על משרתי הקבע. באגף כוח האדם התריעו כי מאז פרסום פסק הדין הוגשו כ־300 בקשות פרישה, לצד כ־300 בקשות נוספות שנמצאות עדיין בתהליך.

רח"ט אכ"א, תא"ל אמיר ודמני, אמר בדיונים כי צה"ל נאלץ להתמודד עם פערים בכוח האדם באמצעות קידום משרתים צעירים ובעלי ניסיון מצומצם יותר. לדבריו, קיימת שחיקה הן במעמד והן בתנאי השירות, והחשש המרכזי הוא שאנשים איכותיים בוחרים שלא להישאר בשירות הקבע.


התנגדות חריפה להצעת החוק 

ח"כ עמית הלוי הגיש למעלה מ־3,000 הסתייגויות וטען כי מדובר במהלך תקציבי בהיקף של מיליארדי שקלים, שמוסתר מהציבור. לדבריו, הכספים מיועדים לפנסיות של פורשי קבע במקום להפניית משאבים ללוחמים הזקוקים לציוד ולתוספות תקציביות. הלוי טען עוד כי הפנסיות הצבאיות גבוהות משמעותית מהפנסיה הממוצעת בשירות המדינה, וכי מדובר בפורשים צעירים יחסית, לעיתים בשנות ה־40 לחייהם. לדבריו, החוק מוסיף התחייבות תקציבית נוספת של כ־1.7 מיליארד שקל למערכת שכבר נהנית מתנאים מועדפים.

בדיון האחרון אמר ח"כ הלוי כי החוק, שהובא להצבעה, מהווה בעיניו פגיעה קשה במשרתי הקבע ובלוחמי צה"ל. הוא טען כי ההשלכות ארוכות הטווח של ההחלטה עלולות לפגוע במערכת הביטחון עצמה.