מחליש את העובדים: טראמפ מרחיב את השליטה במשרות הפדרליות

נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, עשה השבוע צעד דרמטי נוסף בעיצוב מחדש של הממשל הפדרלי, לאחר שהממשל שלו פרסם רפורמה מקיפה בשירות המדינה, שמעניקה לו כוח נרחב יותר להעסיק ולפטר עובדים פדרליים קבועים. לפי התוכנית, שפורסמה על ידי נציבות שירות המדינה האמריקאית (Office of Personnel Management), עד 50 אלף עובדים ותיקים בממשלה הפדרלית עלולים לאבד את ההגנות הוותיקות שמנעו את פיטוריהם משיקולים פוליטיים.

מדובר בשינוי שמוגדר על ידי גורמים בממשל כאחד המהלכים המשמעותיים ביותר בתחום השירות הציבורי מזה יותר מ-100 שנה. הרפורמה נועדה, לפי הממשל, להתמודד עם עובדים שממלאים תפקידים מקצועיים אך בפועל משפיעים על מדיניות, ולעתים אף פועלים בניגוד לעמדות הדרג הנבחר. טראמפ כבר ניסה לקדם מהלך דומה במהלך כהונתו הראשונה, אז כינה אותו "Schedule F", אך הוא נבלם ולא יושם במלואו.

בממשל הנוכחי טוענים כי ללא שינוי הכללים, לנשיא ולממשלתו אין יכולת אמיתית ליישם את המדיניות שלשמה הם נבחרו. סקוט קופור, ראש נציבות שירות המדינה והאחראי הבכיר על ניהול כוח האדם בממשל, הסביר זאת בפשטות: "אתה לא יכול לנהל ארגון אם אנשים מסרבים לבצע בפועל את היעדים וההוראות החוקיות של הממשל". מבחינת הממשל, מדובר בניסיון להשיב שליטה ניהולית ולצמצם התנגדות פנימית בתוך משרדי הממשלה.

לפי הכללים החדשים, טראמפ יקבל סמכות רחבה לקבוע אילו תפקידים יוגדרו ככאלה שמאבדים את ההגנות הקיימות. המשמעות היא שעובדים בתפקידים מסוימים, גם אם הם אינם משרות אמון פוליטיות מובהקות, עלולים להיות חשופים לפיטורים מהירים יותר, ללא ההליך הממושך שהיה נהוג עד כה. ההגנות האלה נבנו לאורך עשרות שנים בדיוק כדי למנוע מצב שבו כל חילופי שלטון גוררים גל פיטורים במגזר הציבורי.

• פלסאנמור מתחילה למכור בארה״ב: הסכם מסחרי ראשון אחרי אישור FDA
• 3 מיליארד דולר: אנלייט משלימה פיתוח לפרויקט CO Bar בארה"ב
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

ההתדיינות המשפטית צפויה להתחדש

המהלך כבר מעורר סערה משפטית וציבורית. איגודי עובדים פדרליים וארגוני זכויות אזרח הגישו תביעה עוד בינואר, בניסיון לבלום את המדיניות לפני שהיא תיכנס לתוקף. הדיון המשפטי הוקפא זמנית כדי לאפשר לממשל להשלים את ניסוח הכללים, אך כעת, עם פרסומם הרשמי, צפויה ההתדיינות להתחדש. סקיי פרימן, נשיאת ארגון Democracy Forward ואחת הדמויות שמובילות את המאבק המשפטי, הבהירה כי בכוונת העותרים להמשיך בכל הכוח: "נחזור לבית המשפט כדי לעצור את הכלל הבלתי חוקי הזה, ונשתמש בכל כלי משפטי שעומד לרשותנו כדי להעמיד את הממשל הזה לדין".

מעבר לשאלת הפיטורים, הרפורמה כוללת גם שינוי רגיש במיוחד בכל הנוגע להגנה על חושפי שחיתויות. עד היום, עובדים פדרליים שדיווחו על הפרת חוק, בזבוז כספים או התנהלות פסולה, היו מוגנים מפני נקמה באמצעות גוף עצמאי - משרד היועץ המיוחד (Office of the Special Counsel). כעת, לפי הודעת נציבות שירות המדינה, האחריות לקבוע ולהפעיל את מנגנוני ההגנה תעבור לידי הסוכנויות עצמן. המשמעות היא שמשרדי הממשלה יהיו אחראים על קביעת ההגנות לעובדים שמאשימים אותם עצמם בהתנהלות פסולה. בממשל טוענים כי יידרש מהגורמים המטפלים בתלונות לפעול ב"חוסר משוא פנים", כפי שאמר גורם ב-OPM בתדרוך לכתבים, אך המתנגדים מזהירים מפני ניגוד עניינים מובנה. לטענתם, צעד כזה עלול להרתיע עובדים מלדווח על בעיות, מחשש שייפגעו דווקא בידי אותם גופים שעליהם התלוננו.

התומכים במהלך רואים בו תיקון הכרחי למערכת שלטענתם יצאה מאיזון, והפכה את הדרג המקצועי לחזק מדי ביחס לנבחרי הציבור. המתנגדים, לעומת זאת, מזהירים מפני פוליטיזציה עמוקה של השירות הציבורי ומפגיעה ביציבות הממשל. כך או כך, ברור שהשינוי שמקדם טראמפ אינו טכני בלבד: הוא נוגע ללב היחסים בין הדרג הנבחר לבין מנגנון המדינה, ולשאלה עד כמה עובדים פדרליים יכולים, או צריכים, לפעול באופן עצמאי מהקו שמכתיב הבית הלבן.

• טריליון דולר נמחק מנאסד"ק: התפכחות מהונאת ה-AI או הזדמנות של העשור?
• מנכ"ל הפורום הכלכלי העולמי תחת חקירה בגלל אפשטיין
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• מרים אדלסון הפסידה היום 3 מיליארד דולר: מניית לאס וגאס סנדס...

בימים הקרובים צפוי בית משפט פדרלי לבחון מחדש את חוקיות המהלך, וההכרעה עשויה להשפיע לא רק על עשרות אלפי עובדים, אלא גם על אופיו של הממשל האמריקאי לשנים קדימה.