בניין קשת
צילום: אלכסנדר כץ

קשת תוקפת את הרשות השנייה: מעכבת יותר משנה החלטה על FREETV

בקשת זועמים על מזמוז הזמן מצד מועצת הרשות, כשברקע השת"פ בין yes לדיסני פלוס, ושדרוג אפליקציית NEXT TV של HOT. במכתב ששיגרה, צירפה חוו"ד שטוענת שהעיכוב "פוגע בחופש העיסוק שלה" וכי הרשות אינה יכולה להתערב במיזם שאינו תחת פיקוחה

אלכסנדר כץ | (2)

חברת השידורים קשת שלחה הבוקר מכתב למועצת הרשות השנייה בדרישה שזו תקבל החלטה בנושא שירות הסטרימינג החדש FREETV. בקשת תוקפים את מועצת הרשות שטרם קיבלה החלטה גם לאחר 14 חודשים מאז הוגשה בקשה לאשר את המיזם, בעוד שרשות התחרות אישרה את בקשתה של קשת כבר בספטמבר האחרון, לפני שמונה חודשים.

שליחת המכתב מגיעה על רקע שיתוף הפעולה שנחתם בין yes לבין WALT DISNEY לגבי שירות הסטרימינג דיסני פלוס, ושידרוג אפליקציית NEXT TV  של HOT, שתי החברות הגדולות בשוק הטלוויזיה הרב-ערוצית, שגם מתנגדות למיזם FREETV, וגם נערכות בעצמן לשוק הסטרימינג. 

.

* מלחמת הסטרימינג: על מה בדיוק רבים HOT וקשת?

.

קשת חוזרת על עמדתה כי מועצת הרשות השנייה אינה יכולה לעסוק רגולטורית בכל הנוגע לסוגיות שאינם בסמכותה - כגון שידורים על גבי רשת האינטרנט, כפי שצפוי להיות עם FREETV, וכי שידורים אינטרנטיים אינם נכללים בחוק השידורים הקיים בישראל.

 

קשת צירפה למכתבה גם חוות דעת אותה הזמינה, של פרופ' יואב דותן, מומחה לתקשורת מהאוניברסיטה העברית, אותה היא הזמינה ומתייחסת להליך קבלת ההחלטה של מועצת הרשות. "החוק נועד להסדיר אך ורק שידורי רדיו וטלוויזיה אלחוטיים", כתב פרופ' דותן, "החוק לא נועד, ולמעשה גם לא מתיימר, להסדיר (או לאסדר) סוגים אחרים של שידורים, כגון שידורים המועברים בכבלים או על גבי האינטרנט".

 

עוד ציין פרופ' דותן כי הסמכות שמקנה לרשות השנייה לעסוק בנושא, מקורה ברישיון השידורים של קשת, שקובע שהמועצה תאשר פעילות נוספת בשני תנאים. הראשונה היא שהפעילות הנוספת לא תפגע ביכולת לקיים כדין פעילות שידורי טלוויזיה, והשנייה שהמהלך החדש לא יפגע ביכולת הרשות השנייה לפקח על שידורי הטלוויזיה מכוח הרישיון.

 

על פי דותן, המועצה רשאית לקבוע ברישיון ההפעלה הוראות באשר לפעילויות נוספות של בעלי הרישיון אך ורק בסוגיות הנוגעות לשידורי הרדיו והטלוויזיה האלחוטיים. לפיו, אין לרשות השנייה כל סמכות משפטית או יכולת מקצועית או רגולטיבית לעסוק או לאסדר או לפקח על סוגי שידורים אחרים. דברים אלה נכונים, אומר פרופ' דותן, באופן כללי וגורף ביחס לפעילות מאסדרים בדין המינהלי ובמשפט החוקתי, ויש מקום לומר שעוצמתם חזקה אפילו יותר בעניין שמערב גם את הזכות לחופש הביטוי לצד חופש העיסוק.

קיראו עוד ב"תקשורת ומדיה"

כבר במרץ 2021 הגישה קשת כאמור בקשות לאישור מיזם FREETV, לה הוגשה בקשה לאישור הסדר כובל עם RGE, ובקשה שנייה לרשות השנייה לקבלת אישור לפעילות נוספת. בספטמבר אישרה כאמור רשות התחרות את בקשת קשת: "ענף הטלוויזיה הרב-ערוצית מאופיין היסטורית כענף עם חסמי כניסה גבוהים הנוגעים בעיקר לעלות הגבוהה הכרוכה בהקמת תשתית ייעודית והשקעת סכומים נכבדים בשיווק ורכש תוכן. כתוצאה מכך, הענף נשלט שנים רבות על ידי שני שחקנים בלבד - HOT ו-yes".

עוד נכתב כי "על אף השינויים שחלו בענף הטלוויזיה הרב-ערוצית, ובכללם כניסתם של מתחרים חדשים (סלקום ופרטנר), הענף עודנו נשלט ברובו על ידי שני השחקנים הוותיקים - HOT ו-yes. ההסדר הנדון יאפשר כניסה של מתחרה נוסף לענף וכתוצאה מכך היצע המוצרים הזמין לצרכן יגדל ורמת התחרות צפויה להשתפר".

הרשות השנייה, לעומת זאת, טרם הכריעה לאורך אותה שנה וחודשיים לגבי בקשתה של קשת. בתקופה האחרונה היא התכנסה פעמיים, בפעם הראשונה לשימוע שקיימה, ובפעם השנייה לאישור, ואולם בשני המקרים דחתה את אישור המיזם. בתחילת אפריל התכנסה המועצה על מנת לקבל החלטה בנושא המיזם, אך ערב קבלת ההחלטה פנה שר התקשורת יועז הנדל למנכ"ל FREETV במכתב המבהיר כי משרדו בוחן את הסדרת תחום השידורים על גבי האינטרנט. בעקבות הפנייה, החליטה הרשות לדחות את ההחלטה בעניין קשת למועד אחר.

 

ערב הדיון השני של המועצה, התקבלה חוות דעת של לשכת היועצת המשפטית לממשלה לגבי האישור. באותה חוות דעת נכתב כי אישור המיזם מצריך בדיקות מקיפות יותר שמתייחסות לשוק השידורים בכלל. חוות הדעת התייחסה בין היתר לאפשרות שמיזם כזה עשוי להוביל להיווצרות מונופול בשוק הדעות. בעקבות כך פנתה הרשות השנייה להתייחסות של מועצת הכבלים והלוויין. האחרונה הוציאה את הנושא לשימוע ציבורי, למרות שקשת אינה כפופה לרגולטור הזה - מועצת הכבלים והלווין.

 

תגובות לכתבה(2):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 2.
    יוני 22/05/2022 18:06
    הגב לתגובה זו
    בשביל יוקר המחיה המטורף בארץ
  • 1.
    8 22/05/2022 16:15
    הגב לתגובה זו
    אתם חושבים שזה סתם במקרה שעידן פלוס לא עובד? בסוף יחוקקו איזה חוק שיגרום לאזרח המסכן להוציא עשרות שקלים בחודש במקום לקבל שידורים בחינם. ״החוק הקיים״, קיים כי עדיין לא שינו אותו. החוק נועד לסחוט את האזרח. אם החוק הקיים לא עושה זאת, ישנו אותו.
מגי טביבי, מגישת המהדורה המרכזית של ערוץ 14. קרדיט: רשתות חברתיותמגי טביבי, מגישת המהדורה המרכזית של ערוץ 14. קרדיט: רשתות חברתיות

הפרש של כ-50 אלף צופים בין מהדורות 12 ו-14

גם אתמול אף אחד מערוצי הטלוויזיה לא שידר תוכן מקורי, למעט תכנית הסאטירה "ארץ נהדרת"; מבחינת המהדורות המרכזיות, הפער בין 12 ל-14 הולך ומצטצמם ועומד על עשרות אלפים בודדים בלד - לטבלת הרייטינג המלאה

רן קידר |
נושאים בכתבה רייטינג

המהדורה המרכזית של חדשות 12 היא המהדורה הנצפית ביותר ובפער על פני מהדורות החדשות האחרונות. זו המהדורה הדומיננטית בעשורים האחרונים והיא לא מאויימת. ועדיין, מגמת ההיחלשות של 12וההתחזקות של 14 נמשכת, אם כי בקצב קטן יותר ממה שהיה בשנתיים-שלוש שנים האחרונות. ערוץ 14 שזוכה לפופולאריות של תומכי ראש הממשלה, בנימין נתניהו, עם רייטינג שצומח, אבל לא כמו בשנים האחרונות. 

מהדורת החדשות של 12 השיגה אמש רייטינג פושר יחסית של 11.6% וכמות צופים של 285 אלף. בד בבד, ערוץ 14 עמד על 8.2% אבל מבחינת כמות צופים עמד על 229 אלף.

מבחינת שאר המהדורות, חדשות 13 חזרו לנורמה, עם 4.7% ו-125 אלף צופים. מהדורת החדשות של כאן11 הפגינה יציבות מבחינת המיקום, אבל המשך היחלשות מבחינת הרייטינג וכמות הצופים, עם 4.3% רייטינג בלבד ו-106 אלף צופים בסך הכל.

החיפוש אחר התוכן המקורי בפריים טיים

גם אמש לא הועלה שום תוכן מקורי בפריים טיים. אמנם הפקה כמו "ארץ נהדרת" רוויה בכתיבת תכנים, אבל זו עדיין לא סדרת טלוויזיה מקורית. כך או כך, ארץ נהדרת היא להיט זהב של שנים רבות, וגם אמש היתה התכנית במקום הראשון, עם 14.8% רייטינג ו-368 אלף צופים. אחריה היתה עוד תכנית שמניבה רייטינג גבוה וקבוע, "הפטריוטים" של ערוץ 14, שהיתה עם 9.1% רייטינג ו-287 אלף צופים. במקום השלישי היתה "יהיה טוב" של כאן11, עם החלק השני של הראיון של עמרי אסנהיים עם אלי פלדשטיין,  שעמדה על 8.5% ו-207 אלף צופים. לאחר היתה "המקור" של רשת עם 4%, ו-113 אלף צופים בלבד. 

תכניות הבוקר והמהדורות המוקדמות

בקרב תכניות הבוקר מגיעה ראשונה חדשות הבוקר של 12 עם אלמוג בוקר, ורייטינג של 2.8% ו-72 אלף צופים. אחריה היתה תכנית הבוקר של ערוץ 14, ישראל הבוקר, עם 2.5% רייטינג ו-51 אלף צופים, ואילו העולם הבוקר של 13, היתה במקום השלישי עם 1.8% רייטינג ו-53 אלף צופים. לאחר מכן המשיכה אותה המגמה, כשמשדר הבוקר של קשת, עם אדווה דדון היה במקום הראשון עם 2.6% ו-63 אלף צופים, על הבוקר" של 14, עם נוי בר, היה במקום השני, עם 1.5% ו-34 אלף צופים, ואילו "פותחים יום" של רשת היה במקום האחרון , עם 1% ו-24 אלף צופים בסך הכל.

מגי טביבי, מגישת המהדורה המרכזית של ערוץ 14. קרדיט: רשתות חברתיותמגי טביבי, מגישת המהדורה המרכזית של ערוץ 14. קרדיט: רשתות חברתיות

הפרש של כ-50 אלף צופים בין מהדורות 12 ו-14

גם אתמול אף אחד מערוצי הטלוויזיה לא שידר תוכן מקורי, למעט תכנית הסאטירה "ארץ נהדרת"; מבחינת המהדורות המרכזיות, הפער בין 12 ל-14 הולך ומצטצמם ועומד על עשרות אלפים בודדים בלד - לטבלת הרייטינג המלאה

רן קידר |
נושאים בכתבה רייטינג

המהדורה המרכזית של חדשות 12 היא המהדורה הנצפית ביותר ובפער על פני מהדורות החדשות האחרונות. זו המהדורה הדומיננטית בעשורים האחרונים והיא לא מאויימת. ועדיין, מגמת ההיחלשות של 12וההתחזקות של 14 נמשכת, אם כי בקצב קטן יותר ממה שהיה בשנתיים-שלוש שנים האחרונות. ערוץ 14 שזוכה לפופולאריות של תומכי ראש הממשלה, בנימין נתניהו, עם רייטינג שצומח, אבל לא כמו בשנים האחרונות. 

מהדורת החדשות של 12 השיגה אמש רייטינג פושר יחסית של 11.6% וכמות צופים של 285 אלף. בד בבד, ערוץ 14 עמד על 8.2% אבל מבחינת כמות צופים עמד על 229 אלף.

מבחינת שאר המהדורות, חדשות 13 חזרו לנורמה, עם 4.7% ו-125 אלף צופים. מהדורת החדשות של כאן11 הפגינה יציבות מבחינת המיקום, אבל המשך היחלשות מבחינת הרייטינג וכמות הצופים, עם 4.3% רייטינג בלבד ו-106 אלף צופים בסך הכל.

החיפוש אחר התוכן המקורי בפריים טיים

גם אמש לא הועלה שום תוכן מקורי בפריים טיים. אמנם הפקה כמו "ארץ נהדרת" רוויה בכתיבת תכנים, אבל זו עדיין לא סדרת טלוויזיה מקורית. כך או כך, ארץ נהדרת היא להיט זהב של שנים רבות, וגם אמש היתה התכנית במקום הראשון, עם 14.8% רייטינג ו-368 אלף צופים. אחריה היתה עוד תכנית שמניבה רייטינג גבוה וקבוע, "הפטריוטים" של ערוץ 14, שהיתה עם 9.1% רייטינג ו-287 אלף צופים. במקום השלישי היתה "יהיה טוב" של כאן11, עם החלק השני של הראיון של עמרי אסנהיים עם אלי פלדשטיין,  שעמדה על 8.5% ו-207 אלף צופים. לאחר היתה "המקור" של רשת עם 4%, ו-113 אלף צופים בלבד. 

תכניות הבוקר והמהדורות המוקדמות

בקרב תכניות הבוקר מגיעה ראשונה חדשות הבוקר של 12 עם אלמוג בוקר, ורייטינג של 2.8% ו-72 אלף צופים. אחריה היתה תכנית הבוקר של ערוץ 14, ישראל הבוקר, עם 2.5% רייטינג ו-51 אלף צופים, ואילו העולם הבוקר של 13, היתה במקום השלישי עם 1.8% רייטינג ו-53 אלף צופים. לאחר מכן המשיכה אותה המגמה, כשמשדר הבוקר של קשת, עם אדווה דדון היה במקום הראשון עם 2.6% ו-63 אלף צופים, על הבוקר" של 14, עם נוי בר, היה במקום השני, עם 1.5% ו-34 אלף צופים, ואילו "פותחים יום" של רשת היה במקום האחרון , עם 1% ו-24 אלף צופים בסך הכל.