המבקר בתרחיש אימים: רעידת אדמה חזקה תהרוג 16 אלף איש; 10 אלף מבנים יקרסו ו-104 אלף יינזקו

השופט לינדנשטראוס בדו"ח חריף תוקף את משרדי הממשלה: "הסיבות למחדלים הן אטיות הפעולה של הרשויות והמחלוקות בין משרד השיכון לפנים"
לירן סהר | (23)

מבקר המדינה, השופט (בדימוס) מיכה לינדנשטראוס, הגיש היום ליו"ר הועדה לביקורת המדינה ח"כ יואל חסון (קדימה) דו"ח מיוחד על היערכות הרשויות לרעידת אדמה המצביע על מחדלי הממשלה בהתכוננות לרעידת אדמה.

מהדו"ח עולה כי בהנחה שתתרחש רעידת אדמה חזקה בעצמה של 7.5 בסולם ריכטר בצפון הארץ והיא תגרום נזקים קשים לנפש ולרכוש, ובכלל זה תפגע במתקנים ציבוריים, במפעלי תעשייה ובתשתיות או תהרוס אותם. לפי אומדן שנעשה, התוצאה הצפויה של רעידת אדמה כזאת היא 16,000 הרוגים, 6,000 פצועים קשה, 83,000 פצועים קל, 377,000 מפונים, 10,000 מבנים הרוסים, נזק כבד ל-20,000 מבנים ונזק בינוני עד קל ל-104,000 מבנים.

המבקר מותח ביקורת חריפה על משרדי הממשלה - "הסיבה העיקרית לאי-אכיפת התקן לא הייתה קשיי תקצוב אלא אטיות הפעולה של הרשויות השלטוניות ומחלוקות בין משרד הבינוי והשיכון למשרד הפנים בנוגע לגורמים המוסמכים לטפל בנושא אני קורא לשר הפנים, מר אלי ישי, להשלים את הטיפול בנושא זה לאלתר".

כשלון התמ"א 38 ואי חיזוק המבנים בצפון

"אזור הצפון הוא אחד ממוקדי הסיכון לרעידות אדמה", ממשיך לינדנשטראוס. "משרד הבינוי והשיכון לא החל בחיזוק מבנים בצפון, לרבות מבני דיור ציבורי שהם רכוש המדינה. בשנת 2009 תכנן המשרד לחזק מבנים אחדים בצפון, שאותם היה אמור לחזק עוד בשנת 1996, אולם בסופו של דבר גם לשנת 2009 לא ייעד תקציב לנושא זה וממילא לא חיזק את המבנים. גם לשנת 2010 לא ייעד משרד הבינוי והשיכון תקציב לנושא".

זאת ועוד, הביקורת מעלה כי בתמ"א 38 לא היה שום תמריץ לחיזוק מבני ציבור, מפני שאי-אפשר למכור את תוספות הבנייה בהם לשם מימון החיזוק. " אין בתכנית שום תמריץ לחיזוקם של מבני מגורים באזורי הפריפריה, אף אם המדינה והרשות המקומית יוותרו על מסים והיטלים, מאחר שהביקוש לדירות באותם אזורים נמוך, ולפיכך בניית דירות נוספות במבנה המיועד לחיזוק לא תשתלם לקבלנים. מהנתונים לתחילת שנת 2010 עולה כי גם באזורים שבהם השתלם ליישם את תמ"א 38 התקדם היישום רק מעט, וחוזקו במסגרתה רק מעט מאוד מבנים. יישום התמ"א היה כרוך בקשיים בין היתר מפני שתיקון וחקיקה של חוקים ופרסום תקנות שנועדו לתמוך ביישום נעשו רק שנים אחדות לאחר אישורה - בשנים 2007-2009".

סכנת נפשות בנמל חיפה

לינדנשטראוס מאשים גם את המשרד להגנת הסביבה: "אזור מפרץ חיפה עתיר מתקנים המכילים חומרים מסוכנים, אשר פגיעה בהם עלולה לסכן את הציבור ולגרום נזקים ניכרים לסביבה. בפברואר 2010, מועד סיום המעקב, נמצא כי המשרד להגנת הסביבה לא השלים את תהליך יישום מסקנותיו בדבר קביעת תנאים ברישיונות עסק ובהיתרי הרעלים של מפעילי המתקנים האמורים כדי להבטיח שהם ייערכו כראוי לרעידות אדמה, אף שעוד באוגוסט 2001 קבעה ועדת השרים כי על המשרד לעשות כן, ואף שהדבר אינו מחייב הקצאת תקציב מטעם המדינה".

"באולמי ורסאי נהרגו 23 איש ובעקבות כך הוקמה ועדת זיילר בדצמבר 2003 שגילתה כשל מערכתי בענף הבניה והמליצה על מכוני בקרה שעד היום לא הוקמו. כמו-כן עדיין לא נקבע תקן לטיפול בחומרים מסוכנים", טען לינדנשטראוס.

יודגש כי בהתכנסות של הוועדה לביקורת המדינה, תקף חסון את ראש עיריית תל אביב רון חולדאי שהצהיר שאיננו מעודד ומאפשר בתחומו חיזוק מבנים במסגרת תמ"א 38 . "בגילוי נאות אומר שגם הבית שאני מתגורר בו נמצא במסגרת תוכנית תמ"א 38, ודווקא עקב עובדה זו אני מכיר את הבעיה מקרוב ורואה את המכשולים שמציבה עיריית ת"א בפני התושבים בניגוד לערים אחרות. בתוכנית תמ"א 38 אין מענה לכל הסכנות, בעיקר לא לפריפריה ויש צורך לעדכן אותה, אך זו בינתיים התוכנית המרכזית והעיקרית לחיזוק מבנים, וזה חמור במיוחד שיש ראשי רשויות כדוגמת חולדאי שמסרבים להשתתף בה, ומזלזלים בהחלטות הכנסת והממשלה. אני מקווה שלא נצטרך בעתיד לבדוק למה המדינה לא נערכה לרעש אדמה בהתאם, ולהקים ועדת חקירה ממלכתית".

תגובות לכתבה(23):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 20.
    מרדכי אטיה 24/03/2011 01:22
    הגב לתגובה זו
    שיציג עובדות.. תמ" א 38 = מתא 38 פעם ע" י X גורמים.... אין הערכות לרעידות אדמה... חומרים מסוכנים מרוכזים במקום אחד = לכור אטומי... המדינה מכדררת את הכדור לאזרח במקום לטפל בבעית רעידות האדמה... במקום לפרסם שהאזרח אחראי על ביתו ברעידת אדמה נא לפרסם מה עושים בריעדת אדמה... ועוד ועוד אבל להתעסק בנבואה כמה מבנים יהרסו וכמה יהרגו זאת תמגוגיה בגרוש!!!!
  • 19.
    דב מוסקוביץ 23/03/2011 19:22
    הגב לתגובה זו
    על זה אמרו חז" ל הנבואה ניצתנה לשוטים וטפשים חבל שהמבקר נוטה לעסוק בעתידות במישור החוף ההסתברות לרעידת אדמה חזקה היא אפסית מישור החוף בנוי על חול שבכל מקרה לא יאפשר הרס בקעת הירדן בית שאן ואיזור ההר רגישים קצת יותר אבל הבנייה שלנו תקנית כדאי שהמבקר יעסוק בעניני דיומא ולא בחיזוי הרס המוני בברכה דב מוסקוביץ
  • 18.
    אסף 23/03/2011 19:01
    הגב לתגובה זו
    רק בגלל זה הוא הולך לשלם בבחירות הקרובות . מחיר היוהרה וההתנשאות מול איתני הטבע שיחליף את מהנדס העיר שלו או שיתחיל לקחת עו" ד לקראת ועדות החקירה. הפעם שהאשמים ישבו בכלא.
  • 17.
    לא מוסיפים מספיק זכו 23/03/2011 18:53
    הגב לתגובה זו
    בתמא38 - 2 לא הוסיפו מספיק זכויות בנייה וגם היא לא משתלמת (בת" א !!) שוב יושבים הפקידים והוגים תכנית מיותרת שלא תגיע לידי מימוש (כמעט) ולכן לא תגרום להם חלילה להזיע בעבודת בדיקה ואישורים. אף אחד מהם לא ייתן את הדין - זו הנורמה במדינה
  • 16.
    יוסי 23/03/2011 15:04
    הגב לתגובה זו
    ראש ממשלה אימפוטנט שלא מסוגל אפילו לגרד ביצים-כי אין לו.
  • 15.
    אים ששינסקי ביבי ושטייניץ ימותו זה בסדר (ל"ת)
    משקיע קטן 23/03/2011 14:17
    הגב לתגובה זו
  • 14.
    אם אני מתעטש יהסו לפחות 5 מבנים... (ל"ת)
    אא 23/03/2011 13:59
    הגב לתגובה זו
  • 13.
    הנביא 23/03/2011 13:47
    הגב לתגובה זו
    רק סיבות לעוד כסף למשכורות שמנות של מקורבים
  • 12.
    טווח ארוך 23/03/2011 13:32
    הגב לתגובה זו
    מה זה 16,000 אלף הרוגים מי בכלל יכול לחזות כזה דבר ,אה בעצם רק טיפש יכול לחזות יאללה תפרוש בכבוד .
  • 11.
    דורון 23/03/2011 13:29
    הגב לתגובה זו
    מדברים כל הזמן על גזילת התמלוגים מחברות הגז. בוא נראה אותכם מה אתם עושים למען אזרחי מדינת ישראל, בכסף של הגז אתם מחזקים מבנים, נותנים לקשישים הרעבים, נותנים לחינוך ילדינו. או שאתם גונבים: לפנסיה שלכם, למשכורות המנופחים שלכם, לנהגים הצמודים שלכם, כל כך הרבה מיסים. אתם גוזלים מהציבור, אני לא מבין מדוע אתם אפילו לא מנסים לעזור אפילו במעט לציבור לחזק את המבנים שלהם. אתם זה ממשלת ישראל. והרשויות המקומיות.
  • 10.
    אילן 23/03/2011 13:28
    הגב לתגובה זו
    בתקוה שמבקר המדינה יקרא: כב' השופט בדימוס מר לינדנשטראוס לצערי הטעו אותך בנתונים מופרכים ולא מבוססים. המציאות בזמן אמת תהיה הרבה יותר חמורה. הרבה מבנים שנבנו גם בעשור האחרון, בתקופה בה היה תקן רעידות אדמה במהדורות שונות, הוקמו ע" י קבלנים פרטיים ללא הסמכה ברשם הקבלנים, ללא פיקוח באתר, כשהמוקד המרכזי שלהם היה " חסכון" בעלויות הבניה. גם אם המבנים הבעיתיים לא יקרסו ברעידת האדמה הראשונה, בספק אם יהיו יציבים ברעידות הנלוות, אף בעוצמה קטנה יותר. בנוסף לכך האם התייחסת לפגיעה בנפש עקב אפשרות לנזקים חמורים במבנים, ציוד וצנרת המכילים חומרים מסוכנים?! כדאי להתרשם ולהפיק לקחים מהקורה ביפן, שם היתה התייחסות מאד רצינית לעמידות מבנים ברעידות אדמה. כאיש מקצוע בעל נסיון רב בענף הבניה אני חרד למצב של רעידת אדמה בעוצמה גבוהה באזורינו.
  • 9.
    ישי אייל 23/03/2011 13:25
    הגב לתגובה זו
    נציגי האוליגרכים(ממשלה) יעשו!
  • 8.
    הדוד סם 23/03/2011 13:19
    הגב לתגובה זו
    לכולם בתים חדשים מילה של ביבי זה מילה. לא לידאוג.
  • 7.
    דן 23/03/2011 13:10
    הגב לתגובה זו
    בדרגה 8.9 כולל צונמי ולא היו כל כך הרבה הרוגים, יחסית . כרגיל אצלנו כולם נוטים להחמיר בשיטת " הכסתח" . הבעיה גם כך חמורה ולא צריך לעשות אותה שחורה יותר. הלו !!אתה מבקר המדינה, יש לך אחריות על מה שאתה אומר. אז קצת אחריות לא תזיק.
  • יוקוזונה 23/03/2011 14:37
    הגב לתגובה זו
    יפן ערוכה לרעידות אדמה חזקות ולכן מספר הקורבנות ה" קטן" יחסית ברעידה חזקה כל כך. רמת הבניה בישראל קרובה יותר להאיטי, שם רעידת אדמה חלשה יותר גרמה למספר קורבנות אדיר.
  • קצת ידע כללי 23/03/2011 14:23
    הגב לתגובה זו
    אתה מוזמן לבדוק את תקני הבניה ורמת ההיערכות של היפנים לרעידות אדמה ולגלות שהם למודי סבל בנושא ולכן השקיעו מאז ומעולם בבניה שמראש לוקחת בחשבון רעידות אדמה. ועם כל זאת תראה לאיזה נזק הם הגיעו. אם משהו כזה יקרה אצלנו זה יהיה חורבן רציני. קרוב לוודאי שאדון לינדנשטראוס הנכבד יוצא מנקודת הנחה שכולם לפחות בנו בתקנים הלא-מספקים שהוגדרו במשך השנים ולא לקח בחשבון את כל הקבלנים שעשו כל מיני קיצורי דרך ולא יישמו אפילו את הנחיות התקנים אליהם הם מחוייבים.
  • 6.
    שוקי 23/03/2011 13:00
    הגב לתגובה זו
    אין לי ספק שאין כל הערכות מתאימה לטיפול בהלנת כמות כזו של אנשים בזמן חרום אשר לא יהיה חה בית לשוב אליו. כמו כן האם מערך הכבאות יתוגבר בעת חרום - ידיו תהיינה מלאות בעבודה (לא בטוח שמערך העורף של הצבא ערוך לתת מענה לבעיות עם כימיקלים תעשייתיים, כיבוי שרפות)
  • 5.
    חיפאי 23/03/2011 12:50
    הגב לתגובה זו
    להרחיק את המפעלים המסוכנים ממפרץ חיפה! מצבור של מפעלים וחומרים מסוכנים על שבר יגור קרקע התנזלות ובלב אוכלוסיה צפופה יעלו במאות אלפי נפגעים! לסגור מפעלים בלתי נחוצים ולהעביר מה שאפשר לאלתר! המבקר מתריע שאין לנו זמן, והמחיר יהיה כבד מנשוא הן בחיי אדם והן בכסף!
  • 4.
    שלום איפרגן 23/03/2011 12:44
    הגב לתגובה זו
    אם לא תצחקו בעניין,ותהיו רציניים שכל אחד ידאג למיבה המגורים שלו.ולילדיו.
  • 3.
    אסף 23/03/2011 12:36
    הגב לתגובה זו
    ויעשה משהו בנידון כי אם זה ייקרה עוד חצי שנה מהיום הוא לא יוכל להגיד שהוא לא ידע!
  • AR 23/03/2011 19:51
    הגב לתגובה זו
    שר הפנים , בלי אישור תקציב נכון מהאוצר לא יכול לעשות כלום. כמו שהוא לא יכול לבנות מערך כבאות יש מאין....
  • 2.
    זה הכל ??? 23/03/2011 12:25
    הגב לתגובה זו
    חשבתי יותר ...
  • 1.
    אחמד 23/03/2011 12:21
    הגב לתגובה זו
    לדעתי יהרגו 17267.יהרסו 11981.5 בתים
בית ספר
צילום: Pixbay

בשורה למורים - כל מורה יקבל בממוצע 14 אלף שקל; על הפשרה בין המדינה לקרנות ההשתלמות של המורים

עודפים שהצטברו בקרן ההשתלמות של המורים ינותבו להשקעה בתשתיות חינוך ובתי ספר ותשלומים למורים העמיתים בקרן (וגם ליורשיהם) 

הדס ברטל |

למי שייך הכסף? בקרנות ההשתלמות של המורים הצטברו סכומי עתק שהיו מעבר להפרשות השוטפות למורים. המורים אמרו "זה שלנו". המדינה אמרה - "זה שלנו". נקבעה פשרה. המורים יקבלו בממוצע כ-14 אלף שקל.  

ההסכם הזה נחתם לאחר הליך משפטי ממושך, והוא נוגע לחלוקת העודף הכספי שנצבר בקרנות ההשתלמות של הסתדרות המורים. המתווה גובש בשיתוף עם החשב הכללי, הלשכה המשפטית והממונה על השכר במשרד האוצר, פרקליטות המדינה- היחידה לאכיפה אזרחית ופרקליטות מחוז תל-אביב, רשות שוק ההון, הסתדרות המורים והקרנות, והובא לאישור בית הדין האזורי לעבודה בת"א-יפו.

בשנת  2022 הוגשה על ידי פרקליטות המדינה תביעה נגד קרנות ההשתלמות של הסתדרות המורים במסגרתה נדרשו הקרנות להשיב סך של כ-2 מיליארד שקל לקופה הציבורית. בזמנו האשים משרד האוצר כי קרנות ההשתלמות של המורים "התעשרו שלא כדין על חשבון הציבור." התביעה הזו הגיעה לאחר שהקרנות צברו 3 מיליארד שקלים משנת 1955 שנחשבים עודפים כאשר ההסתדרות תכננה לחלקו ל-165 אלף מורים בסכום של 12 אלף שקלים. כעת הגיעו הצדדים להסדר פשרה שבמסגרתו יועברו למדינה 1.05 מיליארד שקל בגין רכישת זכויות העבר, אשר ישמשו בין היתר לשיקום מערכת החינוך באזורים שנפגעו במלחמת "חרבות ברזל", וכן לקיום הכשרות ופעולות אחרות לצורך שיפור מעמדם של עובדי ההוראה. סכום של כ-2.25 מיליארד שקל יחולק ל-165 אלף עמיתי הקרנות הזכאים וליורשיהם. כמו כן, יחלו הקרנות לרכוש זכויות פנסיה תקציבית לעובדי הוראה היוצאים לשבתון החל משנת הלימודים תשפ״ג (2022-2023) ואילך.


קריאה מעניינת: השכר האמיתי של המורים בישראל: לא נמוך כמו שנדמה לכם

חלוקת הכספים תיעשה באופן ממוכן לחשבונות העמיתים או באמצעי תשלום דיגיטליים, בהתאם לנהלים שאושרו על ידי רשות שוק ההון.  במקביל, הוחלט לשמור על כרית ביטחון אקטוארית של 4% לפחות, לטובת יציבות הקרנות ורווחת העמיתים בעתיד. 

אמיר ירון נגיד בנק ישראל
צילום: ליאת מנדל

הנגיד: "פועל להעביר את הכוח מהבנקים לציבור" - האומנם?

פרופ' אמיר ירון מתעתע בציבור - מדבר על החלשת הבנקים, בפועל הוא רק חיזק אותם ופגע בציבור; האם 10 מיליונים איש אנונימיים פחות חשובים מעשרות החברים והמכרים של הנגיד במערכת הבנקאית? בסוף הכל אישי

מנדי הניג |

הבנקים חזקים - הציבור חלש. אין מספיק תחרות, והבנקים מצפצפים עלינו - אפס על ריבית עו"ש ביתרת זכות, 12.2% על ריבית עו"ש ביתרת חובה. הנגיד ובנק ישראל מסבירים לנו שהם עושים הכל כדי לשנות את זה - הם מסבירים את זה כבר שנים, אבל שום דבר לא השתנה למעט דבר אחד - הרווחים של הבנקים. הם שוברים מדי שנה שיאים. על חשבוננו.

וכך מגיע היום הנגיד, פרופ' אמיר ירון לכנס על תמורות בשוק האשראי הקמעונאי ומסביר על הפעולות של הבנק, ההצלחות, הכיוון קדימה. אפשר להתרשם, וננסה להיות עדינים שהנגיד לא ממש מבין את הסיטואציה או מנסה לייצר נרטיב שגוי בעם. האמת היא שהאחריות עליו והוא לא שינה את יחסי הכוחות בין הבנקים לציבור - אפילו ההיפך. בתקופתו הבנקים הפכו לחזקים עוד יותר. הוא זה שאשם במצב לצד צמרת בנק ישראל שהמוני ישראלים לא מקבלים ריבית על העו"ש וזו רק דוגמה. מאות סעיפים של עמלות מיותרות ויקרות לצד ניצול ועושק של ציבור הדיוט, מטשטשים את היכולת לבדוק ולהבין על מה הציבור משלם. בנק ישראל יכול בלחיצת כפתור לפתור את הבעיה. הוא מדבר גבוה על הרצון לשמור על עצמאיות הבנקים - אם בעולם המערבי עושים כך, גם אצלנו אפשר, כשנזכיר לנגיד שאצלנו השוק לא תחרותי ולכן רגולטור יכול וצריך להתערב.

אבל זה לא האינטרס של הנגיד. הוא רוצה ללכת לישון כל לילה כשהוא רגוע לחלוטין שאין שום סכנה ליציבות הבנקים והדרך לעשות זאת היא לפטם אותם ברווחים. הנגיד הוא המנכ"ל על של הבנקים. הוא קובע את הרווחים שלהם דרך המרווחים על הבנקים, דרך עמלות, דרך קביעת התחרות, דרך קביעת מבנה השוק המקומי, השחקנים בו ותעריפי העמלות והריביות. כשהוא רואה שהריבית היא אפס, והוא מדבר על כך שהוא משנה את יחסי הכוחות בין הבנקים לבין הציבור, מצופה שיורה על ריבית על העו"ש. הבנקים ירוויחו במקום 16% על ההון "רק" 14% (הם בתשואות שיא על ההון). מספיק שהבנקים ישלמו כ-2.5%-3% על העו"ש כדי לשנות משמעותית לובה את המאזן כוחות בין בנקים לציבור - הוא בוחר לא לעשות זאת. למה לריב עם החברים שלך? 10 מיליון איש הם אנונימיים בלי שמות, אבל את עשרות הבכירים במערכת הבנקאית הוא מכיר אישית. 

אז הנה דברי הנגיד, איכשהו הם לא ממש מתחברים למציאות - "הצעדים השונים שאנו נוקטים מהווים מהלך סדור שמטרתו לייצר שוק אשראי תחרותי, מגוון וחדשני בו הכוח עובר לצד של הצרכן וכושר המיקוח שלו מול ספקי האשראי השונים, מתעצם. אנחנו פועלים כדי להעביר את הכוח מספקי האשראי והבנקים לציבור הלווים. הדרך לכך נשענת על שני צירים מרכזיים.

"הציר הראשון עוסק בהעצמת כוחו של הצרכן ביחס למידע הפיננסי שלו. בעידן המודרני, מידע הוא אחד הנכסים החשובים ביותר. הוא מאפשר לגופים פיננסיים להבין את צורכי הלקוח, להעריך סיכונים בצורה מיטבית, להציע מוצרים מותאמים ולפעול בסביבה תחרותית והוגנת יותר.