חיסכון
צילום: Micheile Henderson on Unsplash

דמי ניהול נמוכים והגדלת התחרות: לקראת מכרז קרנות ברירת המחדל

היום צפוי לצאת לדרך המכרז לניהול קרנות ברירת המחדל בפנסיה, שנועדו לפתוח את השוק לתחרות ולהקטין את דמי הניהול; למי הקרנות פונות וכיצד מתכוונת הרשות לתקן את העיוותים שנוצרו בעקבות המהלך?

איתן גרסטנפלד |

בשנת 2016 הכריזה רשות שוק הון על השקת קרנות ברירת מחדל, שנועדו להוריד את דמי הניהול המוצעים על יד הגופים המנהלים את הפנסיות. היום, בחלוף שמונה שנים, צפויה הרשות לפרסם את המכרז הרביעי לבחירת הגופים שינהלו את הקרנות המהוות כ־25% מחשבונות הפנסיה במדינה.

לקריאה נוספת

> מה ההטבות שאתם מקבלים בחיסכון הפנסיוני והאם הן בסכנה?

כל מה שצריך לדעת לקראת הרפורמה בפנסיות והאם לשנות את מסלול הפנסיה?

קרנות ברירת המחדל, הן למעשה קרנות פנסיה אליהן מועברים כספי החיסכון של עובדים שלא בחרו קרן פנסיה באופן אקטיבי. דמי הניהול המקסימליים (מצבירה ומהפקדה) בקרנות אלו נקבעים במסגרת מכרז אותו עורכת הרשות כל כמה שנים. הקרנות הזוכות, שמטבע הדברים מציעות את דמי הניהול הנמוכים ביותר, מתחייבות לספק אותם במשך עשר שנים. בכך, הצליחה הרשות להוריד את דמי הניהול עבור פלח לא מבוטל באוכלוסייה של צעירים ובעלי משכורות נמוכות, שסבלו עד אז מכושר מיקוח נמוך, שהקשה עליהם להשיג דמי ניהול נמוכים.

במכרז הראשון, אשר נערך בשנת 2016 נבחרו בתי השקעות: מיטב והלמן אלדובי, אליהן הצטרפו בחלוף שנתיים אלטשולר שחם ופסגות. בשנת 2021 ונערך מכרז שלישי, בו זכו בתי ההשקעות מיטב, אלטשולר שחם, מור ואינפיניטי. במסגרת המכרז, הן התחייבו לנהל את קרנות ברירת המחדל, תמורת דמי הניהול מקסימליים של 0.22% מהצבירה ו־1% מההפקדות. מה שמלמד במידה רבה על האפקטיביות של המהלך, שכן בשנת 2017, דמי הניהול הממוצעים מהפקדה ומצבירה (בקרב כלל החוסכים) עמדו על 2.5% ו-0.26%(בהתאמה).

כיום מנוהלים בקרנות ברירת מחדל סדר גודל של 1.26 מיליון חשבונות פנסיה, המהווים כ־25% מכלל החשבונות במדינה. נכון לרבעון האחרון של 2023, כמחצית מחשבונות הפנסיה החדשים, הופנו לקרן ברירת מחדל. על אף, שעל פניו לא מדובר בנתון מפתיע שכן מי  שפותחים קרן פנסיה משתייכים לרוב לפלח האוכלוסייה אליו מיועדות הקרנות, אך הוא מלמד על החשיבות של המהלך ועומק החדירה שלו.

במכרז החדש, שיצא לדרך היום, ובסופו יבחרו הגופים שינהלו את הקרנות עד שנת 2028, פעלה הרשות לשפר את התחרות בשוק ולתקן כמה עיוותים שנוצרו מאז השקת הקרנות ב-2016. ראשית, במטרה להגדיל את כמות הכספים שמנוהלים בקרנות אלו כחלק מהגברת התחרות בשוק, הכניסה הרשות למכרזה החדש מנגנון שיאפשר לחוסכים להמיר דמי ניהול מצבירה לדמי ניהול מהפקדה. אפשרות זו, מכוונת בעיקר לאוכלוסייה שלא עושה על פי רוב שימוש בקרנות ברירת המחדל - חוסכים ותיקים ובעלי שכר גבוה. לאוכלוסיות אלו, אשר צברו עד כה סכום משמעותי בקרנות,  דמי הניהול מצבירה הינם חשובים יותר מאשר את דמי הניהול מהפקדה.

קיראו עוד ב"חיסכון ארוך טווח"

על כן, המהלך צפוי לתמרץ חוסכים "חזקים" יותר, להצטרף לקרנות ברירת המחדל, ובכך להגדיל את נתח השוק שלהן. למעשה מדובר במהלך משלים עבור הקרנות, שכן מלכתחילה הן נועדו לפתוח את השוק לשחקניות חדשות. אלא שלמרות המהלך חמש חברות הביטוח הגדולות עדיין מנהלות 90% מהנכסים בשוק. אמנם מדובר בירידה ביחס לשנת 2016, אז הן ניהלו כ־97% מהנכסים, אך עדיין לא מדובר בבשורה משמעותית. כעת יקוו ברשות שהמהלך יעודד גם חוסכים בעלי שכר גבוה יותר, מה שיגדיל את הכנסים המנוהלים בקרנות הללו.

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
חיסכון (בעזרת AI)חיסכון (בעזרת AI)

הרפורמה בפנסיה להבטחת תשואה נדחתה: המנגנון הקיים יהיה עד סוף 2028

איך עובד המנגנון כיום ולמה הוא כל כך חשוב, מה האוצר רצה לשנות ואיך זה היה משפיע על החוסכים



ליאור דנקנר |
נושאים בכתבה חיסכון פנסיה


ועדת הכספים אישרה הארכה נוספת של הוראת השעה במנגנון הבטחת התשואה בקרנות הפנסיה עד סוף 2028. זו דחייה משמעותית של הרפורמה שמשרד האוצר ביקש להחיל על חלוקת רשת הביטחון הממשלתית לחוסכים. התכנון המקורי היה להתחיל ביישום המודל החדש בינואר 2025, אך זה נדחה תחילה לינואר 2026, וכעת שוב - לתקופה ארוכה בשלוש שנים נוספות.

הבטחת התשואה מהווה רכיב מרכזי ביציבות המוצר הפנסיוני בישראל, במיוחד עבור חוסכים קרובים לפרישה או אלו שכבר נמצאים בשלב קבלת הקצבה. המנגנון מפחית את התנודתיות בשווקים ומאפשר לקרנות לספוג תקופות חלשות מבלי לגרום לזעזוע חד בגובה הקצבה החודשית. בעוד השיח הציבורי מתמקד בדמי ניהול ובתשואות, חשיבות ההגנה הזו אינה נופלת מהם כלל.

המנגנון הנוכחי החליף את האג"ח המיועדות שהבטיחו בעבר ריבית קבועה של 4.86% לחוסכים. מאז 2023, הכספים מושקעים בשוק ההון הפתוח, אך המדינה מתחייבת להשלים תשואה של 5.15% בשנה על כ-30% מנכסי הקרן, אם התשואה בפועל נמוכה מכך. זהו מנגנון המפחית משמעותית את הסיכון בתקופות חלשות בשווקים, ובולט במיוחד אצל מקבלי קצבה חודשית, שם היעד המרכזי הוא לצמצם תנודתיות ולמנוע פגיעה ישירה בקצבה.

האם יש באמת הבטחת תשואה? תלוי בגיל שלכם

החלוקה הנוכחית של ההגנה בין קבוצות הגיל נותנת עדיפות את הפנסיונרים, שמקבלים הגנה על כ-60% מהנכסים שלהם. אצל שאר החוסכים, ההגנה מתחלקת באופן שוויוני יותר. קיים כאן עיוות מסוים, שכן נראה הגיוני שחוסך בן 30 יקבל פחות הגנה מחוסך בן 62, אך המנגנון הנוכחי מנסה לאזן בין הצרכים השונים של כל קבוצות הגיל.

האוצר קידם מודל שבו רק חוסכים מעל גיל 60 היו מקבלים הבטחת תשואה מוגדלת, עם הגנה על 40% מהחיסכון, בעוד חוסכים צעירים יותר היו נשארים עם הגנה נמוכה משמעותית. הבעיה המרכזית היא מבנית: במסלול השקעה אחד, כל העמיתים מחזיקים באותו סל נכסים בדיוק, ולא ניתן לתת השלמת תשואה שונה לאנשים שונים באותו מסלול.