מבקר המדינה: "למרות ההסכם עם המדינה מ-2007 לא נאכף פיצול בז"ן"

מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, פירסם היום (ב') דו"ח חריף בנושא היעדר התחרות במשק הדלק.

מהדו"ח עולה כי לא חל כל שיפור בתחרות בענף הדלק ובפיתוח התשתיות של יבוא הדלקים המזוקקים. באוקטובר 2009 ביקשה הרשות להגבלים עסקיים מגופים רבים במשק האנרגיה, ובכללם בתי הזיקוק, נתונים שתכליתם הייתה לבחון את מצב התחרות במשק הדלק לאור התמורות שחלו בו. הרשות, משרד האוצר ומשרד התשתיות לא השלימו את דיוניהם במסקנות ובהמלצות העולות מממצאי הבדיקה. השלמת הדיונים נדרשת כדי שהרשות והמשרדים הרגולטוריים של משק הדלק יוכלו לשקול, כל אחד בתחומו, את הפעולות הנחוצות לצמצום החסמים שנותרו בפני מימוש התחרות במשק הדלק.

"למרות שמונתה ביוני 2009 ועדה לטיפול בחסמים בשוק זה, עד היום לא הגישו שר האוצר והתשתיות הלאומיות לממשלה הצעת החלטה ליישום ההמלצות", נאמר בדו"ח. "השיהוי נבע מהיעדר האיזון, המתחייב ממסקנותיה ומהמלצותיה, בין צורכי קידום התחרות והתשתית במשק הדלק לבין צורכי הפיתוח והתכנון של העיר חיפה, צורכי פיתוח נמל חיפה וצורכי הבטיחות והסביבה במרחב זה. משרד התחבורה לא הביא הצעת החלטה לממשלה בדבר פיתוחה של תשתית הנמל בחיפה, הכוללת הצעה למיקומו ולפיתוחו של נמל דלק חדש ולגודל האניות שהוא יותאם להן."

עוד בנושא, למרות המתחייב מהסכם בין המדינה לבין בז"ן מינואר 2007, כחלק מתוכנית הפיצול וההפרטה של החברה, לא אכפו מינהל הדלק שבמשרד התשתיות, כרגולטור מטעם המדינה, והחשב הכללי במשרד האוצר כמופקד על נכסיה, על בית הזיקוק חיפה להעביר למדינה את החזקה שקיבלה על תשתית צנרת הדלקים במרחב חיפה.

לסיכום, אומרים במשרד מבקר המדינה כי "התחרות בתחום הדלק יכולה להוזיל את מחירי הדלקים לצרכן הסופי. כדי להשיג תחרות במשק הדלק יזמה הממשלה רפורמה בתחום הזיקוק ובתחום התשתיות, בין היתר על ידי פיצול בזן והפרטתה. לממונה על ההגבלים העסקיים ניתנה הסמכות לבדוק את מצב התחרות במשק הדלק לפי הנתונים שכבר מצויים בידיו, ועליו להשלים את הדיונים עם מאסדרי משק הדלק - משרד האוצר ומשרד התשתיות הלאומיות - כדי להמליץ לפי הצורך על פעולות לשיפור התחרות. חשיבות הצגת הממצאים והעלאת ההמלצות מתעצמת בתקופה שבה מתייקרים מחירי הדלקים במשק." לדעת משרד מבקר המדינה, "חוסר ההכרעה במחלוקות שהועלו בין משרד האוצר, משרד התשתיות הלאומיות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, עיריית חיפה, חנ"י ותש"ן - עיכבה עד כה את פיתוח תשתית האחסון וההזרמה של דלקים, את פיתוח תשתית נמלי הים והתעופה ואת פיתוח המרחב העירוני של חיפה."