עורו הפנסיונרים

הרפורמה "הגדולה" במס הכנסה (תיקון מס' 132 לפקודת מס הכנסה) נועדה, כידוע, להרחבת בסיס המס (הכנסות בשוק ההון, הכנסות בחו"ל, וכיוצ"ב) תוך כדי הפחתת שיעורי המס על הכנסה מיגיעה אישית.

דברים אלו אף נכתבו במפורש בדברי ההסבר אשר ליוו את הצעת החוק מספר 3156, מיום 8.7.2002, שבה נתפרסם התיקון המוצע.

וראה זה פלא, למרות שהצעת החוק הוכנה על ידי מיטב המומחים ממשרד האוצר וממשרד המשפטים, והתבססה במידה מכרעת על המלצות חברי הוועדה הציבורית שמונתה לכך (ועדת רבינוביץ'), כמעט שלא היה מי שנתן את דעתו לעובדה שהרחבת בסיס המס חלה (כמובן) גם על הפנסיונרים, למרות שאלו כבר לא יוכלו ליהנות (בדרך כלל) מהפחתת שיעורי המס על הכנסתם מיגיעה אישית.

עו"ד גדעון בן-ישראל, יו"ר הסתדרות הגמלאים בישראל, היה ער מבעוד מועד לעוות הפיסקאלי הזה וניסה להסבירו לכל המעוניין, אך דבריו נפלו בדרך כלל על אוזניים ערלות.

והנה, בעת שהתקיימו הדיונים האינטנסיביים בהצעת החוק בפני חברי ועדת הכספים של הכנסת (בראשותו של יו"ר הועדה, ח"כ יעקב ליצמן), "זכה" עו"ד בן-ישראל לסיוע בלתי צפוי, מצידם של שליחי הגופים המקצועיים (גברת סיגל אבירם, כנציגת לשכת יועצי המס וה"ה ישראל שטראוס והח"מ, כנציגי לשכת רואי החשבון).

למזלם הטוב של הפנסיונרים - וכפי שארע בהזדמנויות נוספות - חש יו"ר ועדת הכספים, ח"כ יעקב ליצמן, כי אכן מדובר בתוצאת מס בלתי מתקבלת על הדעת, ושלח את נציבת מס הכנסה דאז (הגב' טלי ירון-אלדר) לטכס עצה עם נציגי הלשכות המקצועיות, כדי לתקן את המעוות.

כתוצאה מכך, "הושחלו" לרפורמה ברגע האחרון שני תיקונים לפקודת מס הכנסה, שנועדו להעניק לפנסיונרים פיצוי כספי חלקי (אם כי בהיקף מוגבל), כמוסבר להלן:

1. בסעיף 9ד' לפקודת מס הכנסה ניתנה הקלת מס מסוימת ונקבע כי 35% מ"הכנסת שכירות מוטבת" יהיו פטורים ממס, אם התקיימו התנאים שנכללו באותו סעיף.

"הכנסת שכירות מוטבת" הינה ההכנסה שמקבל יחיד זכאי מהשכרת נכס, ששימש בידיו במישרין להפקת הכנסה מיגיעה אישית מעסק או ממשלח יד בישראל, עד לתקרה מסוימת, כשהיא מוכפלת בשיעור של 2% לכל שנת מס שבה שימש הנכס להפקת הכנסה כאמור, אך לא יותר מ-70%.

"יחיד זכאי" - יחיד תושב ישראל שהוא או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה, ומלאו לו 55 שנים ביום 1.1.2003.

2. בסעיף 125ה' לפקודת מס הכנסה ניתנה הקלת מס מסוימת ונקבע כי 35% מ"ריבית מזכה" יהיו פטורים ממס, אם התקיימו התנאים שנכללו באותו סעיף.

"ריבית מזכה" הינה הכנסתו של יחיד (ושל בן זוגו) מריבית המשתלמת על פיקדון בתאגיד בנקאי או על תכנית חסכון, אך לא יותר מההפרש בין תקרת הקצבה המזכה בשנת המס (כפי שנקבעה בסעיף 9א. לפקודה) לבין "הכנסתו" של היחיד באותה שנה כפי שהוגדרה לאותו עניין, ובלבד שאותו יחיד או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה ומלאו להם 55 שנים ביום 1.1.2003.

אנו סבורים כי אין די בכך, ומן הראוי להעניק הקלות מס נוספות ליחידים תושבי ישראל שהגיעו לגיל פרישה ומלאו להם 55 שנים ביום 1.1.2003, לא כל שכן כאשר המדובר ביחידים שאין להם הסדרי פנסיה "נדיבים", ואנו קוראים לנציגי מפלגת הגמלאים להיות ערים לכך ולהעניק לנושא את העדיפות המתבקשת.