הפרסום בדרך לרגולציה? ח"כ שמאלוב הציגה את חוק השקיפות ברכש מדיה

שוק הפרסום בישראל משווע לשינוי, בדגש על תחום המדיה שמתפקד כבלון החמצן המרכזי של התעשייה ומשפיע הן על משרדי הפרסום והן על גופי המדיה: הטלוויזיה, העיתונות, האינטרנט ועוד. ועדת הכלכלה שהתכנסה היום (יום ה) דנה בסוגיית השקיפות בתחום רכש המדיה, ובפניה הוצגה הצעת החוק של ח"כ יוליה שמאלוב ברקוביץ' - כנראה הצעד הראשון במה שעשוי להיות החוק שיפעיל רגולציה ממשלתית על אחד התחום החסוי ביותר בעולם הפרסום וזה שמהווה מקור ההכנסה היחידי של משרדי הפרסום - רכש המדיה.

על פי הצעת החוק של חברת הכנסת מקדימה: - לא ימכור אמצעי תקשורת למתווך תקשורת שטח פרסום, זמן שידור או שירות הוצאה לאור או הפצה של עלוני פרסום שלא עבור מפרסם מסוים, ידוע מראש, ובמסגרת חוזה הרשאה כתוב ממפרסם זה. - בכל הקשור לרכישת זמן שידור או שטח פרסום עבור מפרסם מסוים, יהא המפרסם צד להסכם של מתווך תקשורת עם אמצעי התקשורת. - כל הנחה, טובת הנאה או יתרון כספי שווה ערך מכל סוג אותו מעניק אמצעי התקשורת למתווך התקשורת יפורטו בהסכם בין שלושת הצדדים. - לא יקצה אמצעי תקשורת יותר מ-18% מזמן שידור תשדירי פרסומת או משטח הפרסום אותם הוא מציע למתווך תקשורת אחד או לכל חברה הקשורה אליו. - השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע את שיעור העמלות המרבי, אותו יוכל לשלם אמצעי התקשורת למתווך התקשורת. הצעת החוק הציגה גם את סעיפי העונשין לעוברים על ההוראה - קנס של 1.5 מיליון שקלים או פי 3 מהרווח שהפיק מקבלת תשלום בניגוד להוראות חוק זה, לפי הסכום הגבוה מביניהם - אם היה מתווך תקשורת. אם העבירה נעשתה על ידי אמצעי תקשורת ישלל ממנו זמן פרסום למשך 3 ימי שידור.

אם הייתה ההפרה הפרה חוזרת (לאחר שכבר הוטל על המפר קנס במקרה קודם) - יוחל כפל עונשים. שר התקשורת הוא הממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.

שמאלוב ברקוביץ' אמרה לאייס: "גם הגופים הגדולים האלו שנקראים גופי מדיה, נראים חלשים ואבודים. התחרות הביאה אותם למצב שהם לא יכולים להתאחד, לא מאמינים אחד בשני ומפחדים להגיד שכאן זה עוצר והם לא מוכנים לשלם אחוזי מדיה גבוהים - לכן עם כל הכח, גהם הם צריכים עזרה מהכנסת".