שינוי ייעוד קרקע הוא הליך תכנוני שבו מוסדות התכנון מאשרים שימוש חדש בקרקע, למשל מעבר מקרקע חקלאית לקרקע למגורים, לתעסוקה או למסחר. ההליך מתנהל מול הוועדות המקומיות והמחוזיות וכולל הפקדת תוכנית, שמיעת התנגדויות ואישור סופי, ולעיתים נמשך שנים רבות. לשינוי
הייעוד יש השפעה דרמטית על שווי הקרקע, שיכול לעלות פי כמה מונים, ולכן הוא מלווה בתשלומי היטל השבחה לרשות המקומית ובתשלומי חכירה או פיצוי מול מינהל
מקרקעי ישראל ורשות מקרקעי ישראל. בעלי קרקעות חקלאיות מוכרים לעיתים אופציות חכירה ליזמים לפי הערכת שווי עתידית, וסכסוכים בין יזמים לרשויות בנוגע ליישום תוכניות מגיעים לבתי המשפט ולעיתים לטענות בדבר ביזיון בית משפט.
לאחר שבית המשפט ביטל את המדיניות החדשה של הוועדה המקומית, שאסרה מגורים במתחם, המחלוקת רק החריפה. היזמים טוענים כי העירייה ממשיכה להתבסס על מדיניות שבוטלה ואף מעכבת את קידום התוכנית. מנגד,בעירייה
פועלים לגיבוש מחדש של המדיניות. התוצאה: תוכנית רחבת היקף עדיין תקועה. העירייה: "נושא מצוי בימים אלו בהליך משפטי תלוי ועומד בפני בית המשפט. העירייה תמסור את עמדתה בערכאות המתאימות"
