המדינה אינה רשאית לסטות ממסלולי העסקה שהיא עצמה הכשירה בתקשי"ר ובתקנות ומשכך, ביהמ"ש בוחן האם ראוי לראות במערער עובד מדינה שהתמנה על פי חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959 (להלן: חוק המינויים), למרות שבפועל לא התקבל לעבודה במדינה בתנאים המותווים בחוק זה