כאשר כוונתו של שר התיירות אברהם הירשזון, לפיתוח אתרי תיירות לנוצרים אוונגליסטיים בגליל ולהקמת הקזינו באילת. השר קרא ליזום חקיקה משותפת עם משרדו שתיצור תנאים לעידוד עסקים קטנים ובינוניים בענף התיירות
במשך 4 שנים. הסכום האסטרונומי הזה נובע מנזקי ה-11 בספטמבר, והמשבר המעצים במחירי הנפט בעולם. הכלכלנים מתריעים על עליה נוספת במדרגת הסיכון של סקטור התעופה