בג"ץ הוציא צו על תנאי בעניין הוצאות אש"ל

בג"ץ הוציא צו על תנאי כנגד שר האוצר ורשות המסים בעניין הוצאות אש"ל מאת: עו"ד זיו שרון ועו"ד מיכל סולומונוביץ בעתירה שהוגשה בשם עו"ד ענת ארז ועמותת להב - לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל, במסגרת תיק בג"ץ 1878/09, הוציא בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ, ביום 30.11.2009, צו על תנאי כנגד שר האוצר ורשות המסים בעניין הוצאות אש"ל. העותרות יוצגו על ידי עו"ד זיו שרון, עו"ד מיכל סולומונוביץ, עו"ד דורון לוי ועו"ד רחלי גוז-לביא. נושא העתירה הוא: דרישה משר האוצר ומרשות המסים לקיים הוראה חוקית ברורה, המטילה על שר האוצר חובה לעדכן את הוצאות האש"ל - חובה ששר האוצר אינו מבצע זה כ-25 שנה. סמכות זו של שר האוצר היא סמכות שבחובה. החקיקה כיום קובעת כי מותרות בניכוי מההכנסה הוצאות אש"ל לכל עובד, בשל ארוחת בוקר, ארוחת צהריים וארוחת ערב, וזאת בתנאי שהוא נמצא מרחק של 10 ק"מ לפחות ממקום מגוריו ו/או ממקום עבודתו. הפעם האחרונה שבה עודכנו סכומי הוצאות אש"ל בגין הארוחות הייתה בשנת 1985. לאור זאת, נכון להיום שווי הארוחות עומד על סכומים מצחיקים וזניחים של שקלים בודדים. העתירה מבקשת לעדכן את הסכומים לסכומים ריאליים, בהתחשב בשיעור עליית מדד המחירים לצרכן, כך שהסכומים הנכונים צריכים להיות: כ-15 ש"ח לארוחת בוקר, 45 ש"ח לארוחת צהריים ו-15 ש"ח לארוחת ערב. עדכון הסכומים יגרום לכך שהנישומים הזכאים לכך יוכלו ליהנות מניכוי גדול יותר מן ההכנסה. עוד התבקש בעתירה סעד של עדכון ההוצאות הנ"ל באופן שוטף בעתיד, והצהרה כי הנישומים זכאים לתקן את דוחות המס שלהם בהתאם לכל שנות המס הפתוחות. העתירה הציגה את ההפליה הקיימת של כלל האזרחים אשר ביכולתם לנכות את הוצאות האש"ל, לעומת הוצאות אש"ל לתושבי ישראל הנמצאים בחו"ל, והוצאות אש"ל לתושבי חוץ המצויים בישראל ונישומים בה על פעילותם בישראל, אשר גם הן זוכות לעדכון סכומים קבוע. עוד הוצגה בבג"ץ העובדה כי עובדי המדינה כן זוכים לעדכון שוטף של הוצאות הכלכלה המשולמות להם בגין ארוחות, בשעות שבהן הם נמצאים מחוץ למשרד. שר האוצר בהודעתו לבית המשפט אמר כי בכוונת האוצר לבטל את תקנה 2(3) לתקנות מס הכנסה (ניכוי הוצאות מסויימות), התשל"ב-1972, העוסקת בהגבלת תקרת הוצאות האש"ל החל מיום 1.1.2010. בכך קיימת הודאת בעל דין של שר האוצר בנכונות כל טענות העותרות בעתירה, והרי ביטול התקנה כיום, והצורך בביטול, מחייב את המסקנה שהיום התקנה שרירה וקיימת. כפועל יוצא אף קיימת חובה לעדכן את סכומי האש"ל, בוודאי לגבי השנים עד לתיקון עתידי שיבוצע, אם יבוצע, ככל שוועדת הכספים של הכנסת בכלל תאשר זאת. כידוע, היו יוזמות רבות של שר האוצר אשר נדחו על ידי ועדת הכספים או שהוא עצמו ביטלן, דוגמת הטלת מע"מ בשיעור מלא על פירות וירקות. יתרה מכך, שר האוצר טען כי אי העדכון היה ביודעין על ידו ועל ידי שרי אוצר קודמים. בדיון בבג"ץ, אשר התקיים לפני כב' השופטים פרוקצ'יה, דנציגר וחיות, זכתה עמדתם של שר האוצר ורשות המסים לביקורת רבה מפי בית המשפט, שאף נתן צו על תנאי על פי המבוקש בעתירה, וחייב את שר האוצר ואת רשות המסים להגיש את עמדתם המפורטת בתוך 90 יום.

הכותבים - ממשרד אלתר עורכי דין.