קולומביה חוזרת לספק פחם לישראל: הנשיא החדש ביטל את ההגבלות

קולומביה תאפשר מחדש יצוא פחם לישראל, לאחר שהנשיא החדש אבלרדו דה לה אספריאלה חתם על צו המבטל את ההגבלות שהטיל קודמו גוסטבו פטרו. ההחלטה מסמנת שינוי חד במדיניות של בוגוטה כלפי ישראל, אבל היא נובעת גם משיקולים כלכליים: ענף הפחם הקולומביאני איבד בעקבות ההגבלות שוק יצוא משמעותי והמדינה ויתרה על הכנסות ממסים ומתמלוגים.

פטרו הודיע ביוני 2024 על עצירת יצוא הפחם לישראל, ובהמשך אותה שנה פורסם הצו שהכניס את האיסור לתוקף. המהלך הוצג אז כאמצעי לחץ על ישראל בעקבות המלחמה בעזה והגיע לצד הידרדרות רחבה ביחסים בין שתי המדינות. במהלך 2025 אף הוחמרו ההגבלות, אך היצוא לא נעצר לחלוטין בשל חריגים שניתנו לעסקאות ולחוזים שנחתמו קודם לכן.

דה לה אספריאלה, שנכנס לתפקיד בתחילת אוגוסט, מציג קו הפוך. לדבריו, המדיניות הקודמת התבססה על שיקולים אידיאולוגיים ופגעה בכלכלה, בתעסוקה ובאמון של חברות ומשקיעים במדינה. ביטול ההגבלות נועד מבחינתו להחזיר את יחסי המסחר לשיקולים כלכליים ולחזק את הוודאות המשפטית עבור היצואנים.

ישראל הייתה לפני החרם אחד היעדים המרכזיים של הפחם הקולומביאני. בשנת 2023 ייצאה קולומביה לישראל פחם בשווי של כ-447 מיליון דולר, כ-5% מיצוא הפחם הכולל שלה. לשם השוואה, ב-2022 הגיע יצוא הסחורות הקולומביאני לישראל ליותר ממיליארד דולר, בעיקר בשל העלייה במחירי הפחם. ב-2023 נרשם לקולומביה עודף של כ-409 מיליון דולר במסחר עם ישראל, כך שלביטול העסקאות הייתה משמעות גדולה יותר עבור הצד הקולומביאני.

איגוד הכרייה הקולומביאני הזהיר כבר בעת הטלת האיסור כי הוא עלול לגרוע מהמדינה הכנסות של כ-650 מיליארד פסו קולומביאני ממסים ומתמלוגים. עיקר הפגיעה התרכז במחוזות לה גואחירה וססאר, שבהם פועלים מכרות גדולים וענף הפחם מהווה מקור משמעותי לתעסוקה ולהכנסות המקומיות. לפי נתונים שפורסמו בקולומביה, בתקופת ההגבלות נמנע יצוא של כ-3.5 מיליון טונות פחם.

מבחינת ישראל, פתיחת השוק מחדש מרחיבה את מקורות האספקה לתחנות הכוח הפחמיות ומפחיתה את התלות בספקים חלופיים. קולומביה סיפקה בעבר יותר ממחצית מיבוא הפחם של ישראל, אך לאחר הטלת ההגבלות נדרשו היבואנים להסיט רכישות למדינות אחרות. למרות הירידה המתמשכת בשימוש בפחם לטובת גז טבעי ואנרגיות מתחדשות, הוא עדיין משמש חלק מייצור החשמל בישראל ונשמר גם כאמצעי לגיוון מקורות האנרגיה.

חידוש יצוא הפחם משתלב במהלך רחב יותר של הנשיא החדש לשיקום היחסים עם ישראל. מאז חילופי השלטון הודיעה קולומביה על חידוש היחסים הדיפלומטיים, החזרת שגרירים, קידום ביטול הדדי של אשרות וחיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי והביטחוני. בכך מבקש דה לה אספריאלה למחוק בתוך זמן קצר חלק ניכר ממדיניות החוץ שקידם פטרו ולהחזיר את היחסים בין המדינות למסלול שהיה נהוג לפני המלחמה.