אותות המשבר בשוק ההון: בספטמבר הכנסות המדינה ממסים המשיכו לרדת

ממשלת ישראל רשמה גירעון בסך 100 מיליון שקל בחודש ספטמבר, בהמשך לירידה בגביית המיסים במשק הישראלי שנבעה בעיקר מהסערה הפוקדת את שוק ההון ואת מגזר הפיננסים המקומי.

על פי אומדנים ראשונים שהוכנו בחטיבה למידע ניהולי שבאגף החשב הכללי, בפעילות מקומית היה לממשלה עודף של 700 מיליון שקל ובפעילותה בחו"ל גירעון של כ-800 מיליון שקל. בכך, מסתכם העודף מתחילת השנה בפעילות הממשלה בסך של כ-2.1 מיליארד שקל לעומת עודף של 7.8 מיליארד בתקופה המקבילה אשתקד, קרי ירידה של 73%. מתחילת השנה מסתמנת עלייה מתמשכת מתונה בגירעון המצטבר ב 12 חודשים אחרונים.

בתוך כך, בחודש ספטמבר 2008 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ואגרות בכ-15.4 מיליארד שקל. כאשר הכנסות בלבד הסתכמו בכ- 14.9 מיליארד שקל לעומת כ-15.4 מיליארד שקל. הכנסות רשות המיסים בחודשים ינואר-ספטמבר 2008 הסתכמו ב-139.5 מיליארד שקל לעומת 142.3 מיליארד שקל בתקופה המקבילה אשתקד.

המשבר הפיננסי והירידות החדות בבורסות בארץ ובחו"ל פוגעים גם בקופת המדינה והביאו לצניחה ריאלית של 50% לעומת התקופה המקבילה אשתקד בגביה משוק ההון, אשר הסתכמה ב-175 מליון שקל. הירידה נובעת הן מירידה בגביה מריבית בשיעור של 11%, והן מירידה בגביה מניירות ערך בשיעור של 80%, ומשקפת את הפעילות בבורסה.

בחלוקה לפי סוגי מס נרשמה ירידה בשיעור של 10.3% בהכנסות ממיסים ישירים, בעוד שבהכנסות ממיסים עקיפים חלה ירידה מתונה של כ-2.4%. מתחילת השנה נרשם חוסר מצטבר של כמיליארד ₪ בגביית מסים לעומת יעד הגביה בתקציב.

כמו כן, תרמה לירידה הראלית עלייה בשיעור 5.8% במדד המחירים בספטמבר 2008 לעומת ספטמבר 2007 והתיסוף בשקל - שער הדולר בספטמבר ירד בשיעור של 13.5%, נתון אשר משפיע בעיקר על ההכנסות ממסי יבוא.

ממשרד האוצר נמסר, כי נתוני המגמה מצביעים על המשך הירידה בהכנסות ממיסים ישירים מגמה שמסתמנת כבר מאמצע שנת 2007 ומחריפה ברבעון האחרון בעוד שבמיסים העקיפים קיימת, לפי שעה, מגמת יציבות בהכנסות.

ההכנסות ממיסים ישירים

בחודש ספטמבר 2008 הסתכמו ההכנסות ממיסים ישירים בכ-7.7 מיליארד שקל לעומת 8.8 מיליארד שקל בספטמבר 2007. בניכוי תיקוני חקיקה והתאמות, ירדו ההכנסות בכ-10.3%; הירידה בהכנסות מסתמנת בכל הסעיפים ובעיקר בגביה משוק ההון.

המצב הכלכלי בו גרר ירידה בשיעור 27% בגביה מענף הבנקאות והפיננסים (מהווה כ-15% מהגביה), על רקע הירידה בגביה משוק ההון, כמו כן נרשמה ירידה בשעור של 16.5% בגביה מענפי התעשיה (הענף מהווה כ- 18% מהגביה). כמו כן בולטת הירידה בגביה מענף המסחר בשעור של 20% (הענף מהווה כ-8.5% מהגביה).

בתוך כך, ניתוח הגביה ממס הכנסה לפי ענפים מעיד על המשך הירידה המשמעותית בענפי הבנקאות (ירידה ריאלית 40%) בעקבות המשבר הפיננסי. עדות נוספת לפגיעה בענף השירותים הפיננסיים היא הירידה במשקל היחסי של הענף בסך התקבולים ממס הכנסה – אם לפני שנה הענף היווה 24% מהגביה, הרי שכיום משקלו ירד ל-15% בלבד. בענפי התעשייה נרשמה עליה מתונה של 0.6% במונחים ריאליים.

בהמשך לכך, הגביה ממס הכנסה הסתכמה בחודש ספטמבר 2008 בכ-3.3 מיליארד שקל, לעומת 3.2 מיליארד שקל בספטמבר 2007, ירידה ריאלית בשיעור 4.2%.

ההכנסות ממיסים עקיפים הסתכמו בחודש ספטמבר 2008 בכ-7.2 מיליארד שקל לעומת 6.6 מיליארד שקל ספטמבר 2007 (בניכוי תיקוני חקיקה והתאמות, ירדו ההכנסות בשיעור ריאלי של כ-2.4%).

הירידה מורגשת בעיקר בהכנסות ממסי קניה על יבוא רכב וכן יבוא אחר (בעיקר דלק), בנוסף, חל גידול ריאלי בהחזרי מע"מ.