מכרז מוסדי הוא השלב הראשון בהנפקה של אגרות חוב או מניות, שבו החברה המנפיקה פונה לגופים מוסדיים כמו קרנות פנסיה, חברות ביטוח ובתי השקעות ומבקשת מהם להתחייב מראש לרכוש חלק מההנפקה. ההתחייבות המוקדמת קובעת בפועל את הריבית או את המחיר שייקבעו בשלב הציבורי,
ובתמורה מקבלים המשתתפים עמלת התחייבות. המנגנון נועד להבטיח את הצלחת ההנפקה ולספק לשוק אינדיקציה על התמחור. הביקורת על השיטה נוגעת למקרים שבהם משתתפים מוכרים את הסחורה זמן קצר לאחר ההנפקה ונהנים מהפער
שנוצר. הרגולציה על התחום נמצאת באחריות רשות ניירות ערך, שבוחנת מעת לעת את כללי ההשתתפות ואת חובות הגילוי.
העותרת, עורכת דין שהגישה הצעה למתן שירותי ייצוג משפטי מטעם הסיוע המשפטי, נפסלה משום שצירפה למכרז כתב טענות שהוגש לפני יותר מחמש שנים, בניגוד לתנאי המכרז. בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים קבע כי מדובר בפגם טכני שניתן לתיקון וכי הפסילה שלה יצרה אפליה
ביחס למציעים האחרים. כעת תיבחן מועמדותה מחדש בפני ועדת המכרזים, עם המסמך העדכני