הסיוע האמריקאי לישראל - היסטוריה, הווה ועתיד
האם הסיוע יופסק ומתי? כמה קיבלנו מאמריקה, למה ראש הממשלה דיבר על הפסקת הסיוע בעוד עשור, ומה מציע טראמפ?
ביום שישי הצהיר ראש הממשלה בנימין נתניהו כי ישראל שואפת לצמצם באופן הדרגתי את הסיוע הביטחוני שהיא מקבלת מארה"ב, עד להפסקתו המלאה בתוך עשור. מדובר בשינוי דרמטי במדיניות רבת-שנים, שבמהלכה קיבלה ישראל סיוע קבוע של 3.8 מיליארד דולר בשנה, במסגרת ההסכם שנחתם מול ממשל אובמה בשנת 2016, ואמור לפקוע בשנת 2028.
נתניהו הסביר כי ישראל "הגיעה לבגרות", וכי כלכלתה הצומחת מסוגלת לשאת את עול הביטחון בעצמה. עם זאת, גורמים באוצר מזהירים: ויתור חד-צדדי על הסיוע האמריקאי משמעו העלאת מסים או קיצוץ בהוצאה ציבורית.
סביר להניח שהצהרת נתניהו היא גם מהלך טקטי לקראת משא ומתן חדש עם וושינגטון, תוך התאמה לדוקטרינה בדלנית ההולכת ומתרחבת בצמרת הרפובליקנית האמריקאית. כלומר סוג של הקדמת תרופה למכה.
בקרב הדמוקרטים קיימת התנגדות גוברת להמשך הסיוע, בעיקר מהאגף הפרוגרסיבי, בעוד שאצל הרפובליקנים בולטים קולות בדלניים כמו סגן הנשיא ג'יי די ואנס. טראמפ עצמו רמז באפריל שעבר לקשר בין הסיוע לבין עמדת מיקוח על מכסים. הוא אמר שארה"ב נותנת לישראל סיוע של מיליארדים בשנה והוא מצפה שנתיישר לעניין המכסים - כלומר להעלאת המכסים. צריך להדגיש כי הסיוע הוא לא כל הסיפור. מאז 7 באוקטובר הסיוע הנוסף מעבר לסיוע הרשמי הוא בקנה מידה של עשרות מיליארדי דולרים. קיבלנו ציוד, מערכות, טילים בסכומי עתק, קיבלנו ביטחון - משחתות צבאיות, ספינות, מוצבים, שעזרו בהגנת המדינה. הסכומים האלו לא נספרים, הם חלק מהאסטרטגיה של ארה"ב באזור ומהאינטרס שלה שישראל תהיה חזקה מול ציר הרשע.
- מחירי הדירות בת"א בצניחה - על ההמשך ועל הפיל שבחדר
- האם נתניהו יקבל חנינה מהרצוג? תרחישים וסיכויים
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
כשמדברים על הפסקת הסיוע לא מדברים על אירועים כמו מלחמות או צרכים מיוחדים, מדברים על הסיוע הביטחוני השוטף שמוערך ב-3.8 מיליארד דולר בשנה. זה סכום משמעותי מאוד לישראל וגם אם יופסק זה יהיה תהליך הדרגתי. כך גם אמר נתניהו שכיוון להפחתה הדרגתית עם מודל של שיתופי פעולה ופרויקטים ביטחוניים ממוקדים. מהלך כזה צפוי לשרת גם את האינטרסים האמריקאיים, שמרוויחים מהסיוע באמצעות חוזי ייצור, חדשנות ביטחונית, ניסויים קרביים, מודיעין ושיתופי פעולה מבצעיים עם צה"ל. צריך גם להזכיר שחלק מרכזי מכספי הסיוע הוא רכישות מפירמות בארה"ב עצמה.
אז בהינתן הגישה האמריקאית לבדלנות, והגישה העסקית של טראמפ, נראה שנגמרו מתנות החינם שקיבלנו. ישראל תקבל עדיפות כמדינה חשובה אסטרטגית, אבל הסכום יהיה פתוח למו"מ. בסוף, בעיניים האמריקאיות יש ערך גדול לנוכחות הישראלית החזקה שלנו במזרח התיכון, וגם אם לא 3.8 מיליארד דולר, אז סכום נמוך יותר כנראה שכן יינתן. ההערכה היא שמה שנתניהו כיוון אליו אכן יקרה - בשנים הבאות לא יהיה שינוי, אבל החל מעוד 3-4 שנים הסיוע יירד עד להפסקה כמעט מלאה, אך במקביל יסופקו הטבות בדרך אחרת - אם זה במכסים נמוכים יותר, אם זה בציוד שוטף, הנחות על הזמנות גדולות ושיתופי פעולה שבהם אנחנו נביא את הידע והמו"פ והאמריקאיים את הייצור.
הסיוע האמריקאי - שאלות ותשובות
מהו גובה הסיוע הביטחוני
האמריקאי לישראל כיום?
ישראל מקבלת כיום סיוע ביטחוני שנתי בגובה 3.8 מיליארד דולר, בהתאם להסכם שנחתם מול ממשל אובמה ב-2016. ההסכם כולל 3.3 מיליארד לרכש ביטחוני ועוד 500 מיליון דולר לתחום ההגנה האווירית.
- אייר חיפה תחזור לשגרה מחר אחרי יום של ביטולים
- הדרכון הישראלי: איך זה שעלינו למקום 18 אבל איבדנו גישה ל-5 יעדים?
- תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
- "שלום, אנחנו ממוקד האבטחה של הבנק, זיהינו עסקה חשודה" - אם...
מדוע
נתניהו הכריז על כוונה לצמצם את הסיוע?
נתניהו טוען כי ישראל מוכנה "להיגמל" מהסיוע, בזכות כלכלתה החזקה והשאיפה לעצמאות. אולם ההכרזה נתפסת גם כניסיון להקדים את האפשרות שטראמפ או הקונגרס לא יאפשרו חידוש של ההסכם הנוכחי.
מהם החששות במשרד האוצר?
באוצר מזהירים כי ויתור על סיוע של כ-12 מיליארד שקל בשנה יחייב קיצוצים תקציביים או העלאות מסים. מדובר בסכום שמשקף כ-1% מהתוצר ועלול להשפיע על רווחת האזרחים.
איך טראמפ קשור לסיפור?
טראמפ אמר בעבר כי הסיוע לישראל עומד מול בקשות אחרות, כמו הקלות במכסים. הוא ובעלי בריתו הדגישו שישראל כבר מקבלת מספיק. נתניהו אולי מנסה להוריד את הביקורת מראש על ידי הפחתה יזומה.
למה יש התנגדות לסיוע בתוך ארה"ב?
בקרב הדמוקרטים, האגף הפרוגרסיבי רואה בסיוע תמיכה בכיבוש ובהרג אזרחים. בקרב הרפובליקנים, זרם ה-America First מתנגד לכל סיוע חוץ, כולל לישראל.
האם ישראל יכולה להסתדר ללא הסיוע?
בטווח הקצר - לא. צה"ל תלוי בסיוע לרכישת מערכות מתקדמות. אך בטווח של עשור, תוך תכנון והתאמות תקציביות, ישראל עשויה לעבור למודל עצמאי יותר.
כיצד הסיוע משרת את ארה"ב?
רוב הכסף חוזר לתעשייה האמריקאית. למשל, רכש של מטוסי F-35 ומערכות נשק. שיתוף הפעולה עם ישראל גם תורם לחדשנות, ניסויי קרב, איסוף מודיעין והדרכות לצבא האמריקאי.
מה עומד מאחורי התזמון של ההכרזה?
נתניהו חושש שהקונגרס לא יאשר הסכם חדש עקב ההתנגדויות הפוליטיות. לפיכך הוא מעדיף ליזום ויתור הדרגתי, מאשר להיות מופתע מדחייה.
האם יש קונצנזוס בישראל סביב ההכרזה?
ממש לא. באוצר לא נערכה עבודת מטה מסודרת, ויש חשש כלכלי כבד. עם זאת, בצמרת הביטחונית יש הבנה לצורך בתמרון אסטרטגי מול הממשל האמריקאי.
כיצד צה"ל נערך לתרחיש של הפחתת הסיוע?
המעבר אמור להיות הדרגתי. צה"ל יידרש להיערכות פיננסית שכוללת מעבר לרכש עצמאי, הגדלת התקציב והרחבת שיתופי פעולה ישירים עם ארה"ב.
האם ישראל תמשיך לקבל פרויקטים ביטחוניים?
כן. ההנחה היא ששיתופי פעולה ביטחוניים כמו כיפת ברזל, החץ, ומודיעין יימשכו - כחלק מהבנה הדדית של האינטרס המשותף.
מה צפוי לקרות ב-2028 כשייפוג ההסכם?
ישראל תנסה להגיע להסכם חדש או מסגרת אחרת לשיתוף פעולה. לא בטוח שיתקבל הסכם דומה לקודם, ולכן היא נערכה מבעוד מועד להיחלשות התמיכה.
מה הסיכוי שהתוכנית של נתניהו תתממש במלואה?
התוכנית שאפתנית ודורשת תיאום בין גופי מדינה רבים. הרבה תלוי בזהות הממשל בארה"ב וביכולת של ישראל לספק אלטרנטיבה תקציבית. סביר להניח שהמעבר יהיה הדרגתי.
