הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 14) (העסקה שלא כדין ? הגברת האכיפה), התש"ע?2010

ביום 27.1.2010 פורסמה ברשומות הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 14) (העסקה שלא כדין ? הגברת האכיפה), התש"ע?2010 (להלן: "הצעת החוק"). להלן עיקרי הצעת החוק:

על פי סעיף 2(א) לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: "החוק"), מעביד שהעסיק עובד זר, שאינו רשאי לעבוד בישראל וכן מעביד שהעסיק עובד זר ללא היתר, דינו כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין (52,200 ש"ח) וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה(*). נעברה העבירה לגבי עובד זר, שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד - דינו פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין (104,400 ש"ח), וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה(*).

על פי הצעת החוק, הקנס בגין העסקת עובד זר, שאינו רשאי לעבוד בישראל, וכן בגין העסקת עובד זר ללא היתר, כאמור לעיל, לא יפחת מ- 10,000 ש"ח. כמו כן, לגבי עובד זר שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד, הקנס לא יפחת מ- 25,000 ש"ח.

סעיף 4(א) לחוק מחיל את איסור העסקת עובד זר, שאינו רשאי לעבוד בישראל, וכן את האיסור להעסיק עובד זר ללא היתר גם על מעסיק בפועל, המעסיק עובד זר דרך קבלן כוח אדם. מעסיק בפועל, שהעסיק עובד זר בניגוד לאיסור כאמור, דינו הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין (52,200 ש"ח), וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה(*). על פי סעיף 4(ב), נעברה העבירה לגבי עובד זר, שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד - דינו מאסר שנה או קנס עד 104,400 ש"ח, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה(*).

בהתאם להצעת החוק, תוחמר הענישה בגין הפרת הוראות סעיפים 2(א), 4(א) או 4(ב), כאשר קיימות הרשעות קודמות. כך למשל, במידה ובחמש השנים שקדמו למועד ביצוע העבירה המעביד כבר הורשע בעבירה כאמור, לא יפחת הקנס מכפל הקנס המזערי הקבוע לאותה עבירה.

כמו כן, מוצע לקבוע חזקה, לפיה יראו את המחזיק במקרקעין כמעסיקו של העובד הזר, אם בתחומי המקרקעין שלו נמצא עובד זר שמבצע עבודה או נותן שירות, אלא אם הוכיח אחרת.

סעיף 5 לחוק קובע, כי נושא משרה חייב לפקח ולעשות כל שאפשר למניעת עבירות כאמור בסעיפים 2 עד 4 לחוק עובדים זרים, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו. "נושא משרה" לעניין זה - מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, ופקיד שחובתו מטעם התאגיד היא לפעול לקיום חובות התאגיד. המפר הוראה זו, דינו קנס כקבוע בסעיף61(א)2 לחוק העונשין (עד 26,100 ש"ח).

מוצע להכפיל את גובה הקנס כאמור בסעיף 5 לחוק, כך שנושא משרה, שיפר חובותיו כאמור, יהיה דינו כפל הקנס הקבוע בסעיף61(א)2 לחוק העונשין (עד 52,200 ש"ח).

בנוסף, הצעת החוק מסדירה את האופן בו ניתן יהיה להגיע להסדר לסגירת תיק, במטרה לסיים את התיק מחוץ לכותלי בית המשפט, כאשר יש לכך הצדקה.

במסגרת הצעת החוק, מוצע לתקן את חוק העבירות המנהליות תיקון עקיף. בהתאם לתיקון המוצע, תובע יוכל לאחד את האכיפה של העבירות המנהליות יחד עם אכיפת העבירה של העסקה שלא כדין.

(*) מקום שקבוע בחוק לעבירה נמשכת קנס או קנס נוסף לכל יום של עבירה רשאי בית המשפט להטיל, במקום אותו קנס - קנס עד 1,300 שקלים חדשים.

(**) המידע באדיבות "כל עובד" - מרכז המידע בדיני עבודה של "חשבים-HPS"