חוק עידוד הפקת סרטים בישראל

המלצות בתחום המיסוי

בספר חוקים מס' 2185, מיום 5.11.08, פורסם החוק לעידוד הפקת סרטים בישראל (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התשס"ט-2008.

בחודש פברואר 2007 מינה המנהל הכללי של משרד האוצר ועדה בין-משרדית, כדי לבחון את הדין ואת הפרקטיקה הנוהגים בישראל בנוגע לעידוד תעשיית סרטים, ולהמליץ על אמצעים לעידוד תעשיית סרטי הקולנוע בישראל.

הוועדה, שהגישה את המלצותיה בחודש נובמבר 2007, הציעה בין היתר כי במסגרת עידוד הפקת סרטים בישראל יש להביא בחשבון הפחתת עלויות והמלצות בתחום המיסוי, במטרה למשוך מפיקים מהעולם להפיק סרטים בישראל.

החוק שפורסם הוא בהתאם להמלצות הוועדה, כפי שהובאו בדוח שהיא הגישה בחודש נובמבר 2007:

לעניין מס הכנסה:

"תושב חוץ" - יוגדר על פי הגדרת תושב חוץ בפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 [להלן - "הפקודה"], אך למעט מהגדרה זו חבר בני אדם, שתושבי ישראל הם בעלי השליטה או הנהנים או הזכאים ל-25% או יותר מן ההכנסות או מן הרווחים של אותו חבר.

החרגה זו באה להבטיח כי גם כשתושב החוץ הוא חבר בני אדם, תקוים מטרת החוק - למשוך מפיקים תושבי חוץ להפיק סרטים בישראל. החרגה דומה קיימת גם בסעיף 68א לפקודה, הקובע תנאים למתן הקלות, לפי הפקודה, לתושב חוץ.

"הפקה זרה" - הפקת סרט בישראל בידי תושב חוץ, כאשר אחד התנאים הוא שסכום תשלומי ההפקה יהיה לפחות 8 מיליון ש"ח.

כמו כן מתייחס החוק ל"הפקה משותפת" של תושב חוץ עם תושב ישראל.

בין היתר קובע החוק כי חברת הפקות ישראלית, המשלמת תשלומי הפקה בישראל לצורך הפקה זרה או הפקה משותפת, שסעיף 164 לפקודה חל עליהם, זכאית להטבה לשם הקטנת עלויות ההפקה ועידוד הפקת סרטים בישראל, בשיעור כמפורט להלן מתשלומי ההפקה בישראל כאמור, ובלבד שהיא מנהלת פנקסים קבילים לגבי הכנסתה, ובהם חשבון נפרד לגבי כל סרט שהיא מפיקה.

שיעור ההטבה:

- בהפקה זרה - 17%.

- בהפקה משותפת, שבה חלקם של תושבי החוץ הוא 75% לפחות - 13%.

- בהפקה משותפת אחרת (כהגדרתה) - 9%.

החוק קובע את אופן מימוש ההטבה הקבועה בידי חברת הפקות ישראלית, העומדת בתנאי הזכאות לקבלת ההטבה, כך שתנכה בשעת התשלום של תשלומי ההפקה בישראל, שהוראות סעיף 164 לפקודה חלות לגביהם, מס לפי שיעור המס שיש לנכות ממקבל התשלומים לפי סעיף 164 האמור, או סכום בשיעור ההטבה המתייחס לאותה הפקה לפי סעיף 2 להצעת החוק, לפי הגבוה מביניהם. את הסכום שנוכה לא תצטרך להעביר לפקיד השומה, אלא רק את היתרה העולה על סכום ההטבה האמור, ככל שיש יתרה כזו.

לעניין מס ערך מוסף

החוק מתקן גם תיקון עקיף (מס' 36) בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 [להלן - "חוק מע"מ"], כך שמתן שירות לתושב חוץ בידי חברת הפקות ישראלית, לשם הפקת סרט בישראל (למעט סרט ישראלי), ייהנה ממס בשיעור אפס (על ידי הוספתו בסעיף 30(א) לחוק מע"מ), דהיינו זכאי לקזז תשומות.

הוראות החוק המוצע יחולו על תשלומי הפקה בישראל, המשתלמים עד תום שנת המס 2013. עם זאת, התיקון המוצע לחוק מע"מ יהיה תיקון של קבע.

המידע באדיבות "כל-מס" מבית חשבים ה.פ.ס מידע עסקי בע"מ