ועדת לוקר הייתה ועדה ציבורית שמונתה לבחון את תקציב הביטחון בישראל ואת אופן ניהולו. עבודתה נגעה לשאלות כלכליות מהותיות: מהו ההיקף הרב שנתי הראוי של ההוצאה הביטחונית, כיצד לייצב אותה כדי לאפשר תכנון ארוך טווח, ואילו התייעלות ושינויים מבניים נדרשים בצה"ל,
ובכלל זה בנושא הפנסיה התקציבית ומודל השירות. ההמלצות עוררו מחלוקת חריפה בין מערכת הביטחון לבין אגף התקציבים, משום שהן קשרו תוספת תקציב להתחייבות להתייעלות פנימית. הדיון סביבן ממחיש כמה משקל יש לסעיף הביטחון בתקציב המדינה, וכיצד הוא מתחרה בסעיפים אזרחיים. ההכרעות
בנושא התקבלו בסופו של דבר במשא ומתן בין משרד האוצר לגורמי הביטחון, באישור ועדות הכנסת הרלוונטיות.