ארה"ב נערכת למכס נוסף על סין - רגע לפני פגישת טראמפ ושי
הממשל שוקל מכס נוסף של 7.5% שיביא את תוספת המכסים על סחורות סיניות לכ-20%, בהתאם למסגרת ההפוגה בין המדינות; במקביל, המהלך כבר נתקל באתגרים משפטיים בארה"ב
ארה"ב נערכת להטיל מכס נוסף של 7.5% על יבוא מסין, כחלק מחקירה אמריקאית סביב טענות לעודף כושר ייצור סיני. אם המהלך יושלם, המכסים שהטיל ממשל טראמפ בקדנציה השנייה על סחורות מסין יחזרו לרמה אפקטיבית של כ-20%.
הממשל שואף לפרסם את תוצאות החקירה עוד לפני הפגישה המתוכננת בין דונלד טראמפ לשי ג'ינפינג בוושינגטון ב-24 בספטמבר, בזמן ששתי המדינות מנסות לשמר את הפסקת האש המסחרית ביניהן.
עוד מכס, אבל בלי לפרוץ את המסגרת מול בייג'ינג
לפי הדיווחים, שיעור המכס הסופי עדיין לא נקבע. אחת האפשרויות שנבחנות היא להכריז על שיעור גבוה יותר, אך להשעות חלק ממנו כך שהמכס האפקטיבי יעמוד בפועל על 7.5%. המהלך אמור להשלים את המכס של 12.5% שהטיל הממשל ביולי על מוצרים סיניים, בטענה שסין אינה עושה די כדי להתמודד עם סוגיות של עבודת כפייה. יחד, שני הצעדים יביאו את תוספת המכסים החדשה לרמה של כ-20%.
בייג'ינג כבר אותתה בעבר כי רמה כזו תואמת מבחינתה את ההבנות שהושגו בשיחות הסחר עם וושינגטון. סין הזהירה כי כל עלייה מעבר לכך תיחשב להפרת ההסכמות.
המהלך מגיע לאחר שבית המשפט העליון בארה"ב פסל בפברואר את המכסים הגלובליים שהטיל טראמפ מכוח חוק סמכויות החירום הכלכליות. מאז מחפש הממשל מסלולים משפטיים חלופיים ועמידים יותר להטלת מכסים. אחד הכלים המרכזיים הוא סעיף 301 לחוק הסחר משנת 1974, שמאפשר לנציג הסחר האמריקאי להטיל צעדים נגד מדינות שלטענת וושינגטון נוקטות מדיניות מפלה או פוגעות בזכויות הסחר של ארה"ב.
במרץ פתח הממשל בחקירה נגד יותר מתריסר שותפות סחר גדולות בטענה לעודף כושר ייצור. החקירה הזו נחשבת מורכבת יותר מבחינה משפטית, ולכן גם פרסום המסקנות שלה התעכב. נציג הסחר האמריקאי ג'יימיסון גריר אמר בעבר כי החקירה סביב עודף הייצור דורשת עבודה רחבה יותר מהבדיקה שנגעה לעבודת כפייה, וכי העיכוב אינו נובע מרצון להגן על הפסקת האש מול סין.
היחס לסין מתון יותר מאשר לבעלות הברית
המדיניות כלפי בייג'ינג בולטת דווקא על רקע הקו התקיף של טראמפ מול מדינות אחרות. בעוד ארה"ב מטילה מכסים של 50% על מוצרים קנדיים ומאיימת לערער את הסכם הסחר בצפון אמריקה, מול סין היא מנסה להישאר בתוך המסגרת שכבר סוכמה.
הסיבה היא שהממשל לא רוצה לפרק את ההבנות שהושגו מול בייג'ינג לפני הפגישה בין טראמפ לשי. שתי המדינות גם בוחנות אפשרות להאריך את הסכם ההפוגה המסחרי, שאמור לפוג ב-10 בנובמבר.
מבחינת סין, המסר המרכזי הוא שהתוספות החדשות למכסים צריכות להישאר בתוך התקרה שסוכמה בשיחות שנערכו בקואלה לומפור. משרד המסחר הסיני כבר קרא לארה"ב לכבד את ההתחייבויות ולא להעלות את שיעורי המכס מעבר למסגרת הזו.
- טראמפ מחריף את מלחמת הסחר עם קנדה: מכס של 50% על רכב וחלקים
- יותר מ-3,700 פעולות בשלושה חודשים: מה טראמפ קונה ומוכר בוול סטריט?
המהלך כבר נתקל באתגרים משפטיים
קואליציה של 25 מדינות בארה"ב, ובהן ניו יורק, קליפורניה ואילינוי, הגישה החודש תביעה נגד השימוש בסעיף 301, בטענה שהממשל מנסה להשתמש בו כדי להחליף מכסים שכבר נפסלו בבית המשפט.
התובעים טוענים שהנימוקים של עבודת כפייה ועודף כושר ייצור משמשים למעשה כדרך לעקוף את פסיקת בית המשפט העליון. מנגד, הממשל טוען כי סעיף 301 עומד בפני עצמו וכבר זכה בעבר לתמיכה משפטית.
