זכייניות ערוץ 2 'קשת' ו'רשת' שידרו כ-19 אלף שעות של הפקות מקוריות, וכמעט 12 אלף שעות של הפקות קנויות ממפיקים עצמאיים - כך עולה מדוח של הרשות השנייה המסכם את פעילות ערוץ 2 ב-5 השנים האחרונות, מתחילת 2006 ועד סוף 2010. בחודשים האחרונים התקיימו מספר דיונים במועצת הרשות השנייה בסוגיה זו, בהם הוצגו הנתונים שמתפרסמים כיום. לזכייניות התקיימו גם שימועים בהם הציגו את עמדותיהן.

5 שנים, 240 מיליון שקל בדרמות

מהדוח עולה עוד כי הזכייניות הוציאו בתקופה זו 2.8 מיליארד שקלים על השידורים, כאשר למעלה מ-80% מהוצאת הזכיינים, על פי הכללים, היה על הפקות בשוק ההפקה המקומי - הפקות מקומיות מכל הסוגים והז'אנרים, לרבות בידור וסוגה עלית.

על הפקת תכניות מסוגה עלית, שכוללים דרמות, תכניות תעודה, סרטי תעודה ותכניות מיוחדות, הוציאו הזכייניות יותר מ-775 מיליון שקל. כ-240 מיליון שקלים הושקעו בתכניות דרמה, כ-77 מיליון שקלים בסרטי תעודה, כ-458 מיליון שקלים בתכניות תעודה, תחקיר וז'אנר מיוחד. ב-5 השנים שנבדקו שודרו יותר מכ-2,000 שעות של תכניות מסוגה עלית.

הזכייניות יצרו בשנים 2006-2008 חובות הפקה, אולם בשנתיים האחרונות החלו בהשלמתם. כעת החוסרים עומדים על כ-94 מיליון שקלים להפקת תכניות סוגה עילית, שיוחזרו על פי חוק עד 2015, ועוד כ-100 מיליון שקלים פער שאינו בהפרה - בין ההכנסות החזויות של הזכיינים לבין ההכנסות בפועל שנקבעות בסוף שנה, שיוחזרו על פי חוק עד 3 שנים מתום הזיכיון.

לגבי הטלוויזיה החינוכית, הוחלט כי היא תמשיך לשדר בערוץ 2, לאחר ניתוח התכניות שהיא שידרה בערוץ בתקופת הזיכיון הנוכחית. 'החינוכית' משדרת בערוץ משנת 1993, וזיכיונה הוענק לה ללא הליך מכרזי, על פי חוק. המחויבות של 'החינוכית' שונות מאלו של זכייניות ערוץ 2.

קשת השקיעה 450 מיליון שקלים בסוגה עלית

ב-2006-2010 הוציאה 'קשת' על הפקה ורכישה של תוכניות סוגה עילית כ-450 מיליון שקלים, ויצרה פערים בתחום זה, אותם החלה להחזיר בשנתיים האחרונות. עד כה השלימה 'קשת' חוסרים בהוצאה על תכניות סוגה עלית בהיקף של כ-30 מיליון שקלים.

הרשות השנייה החליטה בשל כך לאפשר לזכיינית להמשיך ולשדר בהתאם לתנאי הזיכיון תוך השלמת כל הפערים, במסגרת נקיטת הצעדים כלפי הזכיין על אי עמידה בחלק מהמחויבויות, תידרש 'קשת' להגדיל את הערבויות הנמצאות בידי הרשות ב-5 מיליון שקלים שיבטיחו את ביצוע ההשלמות כנדרש. 'קשת' תידרש גם לבצע את כל ההשלמות בתחום הסוגה עלית כהפקות קנויות (100% במקום 65%) על פי הגדרתן בכללים.

כמו כן, במסגרת המחויבות השוטפת של 'קשת' להפקה ושידור של תכניות מסוגה עלית, יידרשו הפקות קנויות בהיקף של 70% מסך השעות וההוצאה, במקום 65%. 'קשת' תידרש להפיק לפחות 50% מהתכניות במכסת המורשת ותרבות יהודית בנאותות הפקה של תכניות מסוגה עלית מסוג תעודה.

רשת השקיעה 325 מיליון שקלים בסוגה עלית

בשנים 2006-2010 הוציאה 'רשת' על הפקה ורכישה של תוכניות סוגה עילית כ-325 מיליון שקלם. יחד עם זאת, הזכיינית יצרה ב-3 השנים הראשונות פערים בתחום זה, אותם צימקה בשנתיים האחרונות. ב-2009-2010 הוציאה 'רשת' היקף הגבוה מהמחויבות הכוללת השוטפת ועמדה באופן מלא בהוצאה הכוללת על הסוגה העלית. עד כה השלימה 'רשת' חוסרים בהוצאה על תכניות סוגה עלית בהיקף של כ-36 מיליון שקלים, ומגמה זו נמשכת אף ב-2011.

הרשות השנייה החליטה לאפשר ל'רשת' להמשיך ולשדר בהתאם לתנאי הזיכיון תוך השלמת כל הפערים, כאשר הזכיינית תצטרך להגדיל את הערבויות הנמצאות בידי הרשות במיליון שקלים שיבטיחו את ביצוע ההשלמות כנדרש . כמו כן תידרש 'רשת' לבצע את כל ההשלמות בתחום הסוגה עלית כהפקות קנויות (100% במקום 65%) על פי הגדרתן בכללים, להפיק לפחות 50% מהתכניות במכסת המורשת ותרבות יהודית בנאותות הפקה של תכניות מסוגה עלית מסוג תעודה. בנוסף, 'רשת' תוזמן לדיון בפני המועצה בקשר להשקעה בסרטי קולנוע ישראליים לשנת 2010.

תגובות

יו"ר מועצת הרשות השנייה, ד"ר אילן אבישר: "בתחום הסוגה העילית ובנושאי התרבות והמורשת היהודית קיימים פערים בין חובות הזכייניות להיקף ההפקות והשידורים בפועל. המועצה התוותה לוחות זמנים ומנגנונים נוספים כדי להבטיח שהזכייניות ישלימו את הפערים שנוצרו".

מנכ"ל הרשות השנייה, מנשה סמירה: "במרוצת 5 השנים הללו השיח הרגולטורי השתנה מדרישה לעמידה במכסות והשקעה כספית, לדיון ושיח על השפעה תרבותית וחברתית. בעת הזו, לאחר שהמסגרות נוצקו והמכסות קיימות, ישנה אפשרות ואף חובה להעמיק ולבסס טלוויזיה ישראלית מקורית השייכת ומשדרת לכולם, התורמת לאיכות ולעניין וגם להצלחה כלכלית. כל זאת חשוב שבעתיים ערב המעבר למשטר של רישיונות בערוצים הציבוריים מסחריים".