סירוב רשויות מע"מ לרשום עוסק

בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו קבע כי לאור סירובו של המערער למסור פרטים באשר לעסק אשר בכוונתו להקים, צדק המשיב בהחלטתו שלא לרשום את המערער כעוסק. עם זאת, נקבע כי לאור מצבו הכלכלי של המערער אין לדרוש הפקדת ערובה כתנאי לרישום, כהוראת סעיף 52(ד) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן: "חוק מע"מ") (המתייחס למי שהורשע לפי חוק מע"מ ולא שילם את חוב המס), וזאת בלי לפגוע בפעולות הגבייה שמבצע המשיב בגין החוב הקיים.

רקע עובדתי -------------------------- מדובר בערעור על סירובו של המשיב לפתוח למערער תיק עוסק מורשה במע"מ, מהטעם שלטענת המשיב, מכיוון שהמערער אינו מסביר איזה עסק ברצונו להקים, מי יהיו הלקוחות ואיזה אופי ישא העסק, הרי הוא לא הניח את דעתו של המשיב כי ברצונו להקים עסק, ועל כן אין המשיב רושם אותו במע"מ כעוסק בשלב הזה. עוד נקבע כי מאחר שהמערער הורשע בעבר על פי סעיף 117(ב) לחוק מע"מ, ואף ריצה עונש מאסר, עליו להמציא ערבויות בגובה החוב למע"מ העומד על כ-467,000 ש"ח, טרם רישומו במע"מ. לטענת המערער, אין לו אמצעים להצגת ערבויות, שכן רק יצא מבית הסוהר. יש לציין עוד כי המערער הגיש אף בקשה לפטור מאגרת בית משפט בשל מצבו הכלכלי הקשה, ובקשתו נענתה בחיוב.

דיון -------------- בהתאם לסעיף 52(ב) לחוק מע"מ, "אדם שהוכיח, להנחת דעתו של המנהל, שהוא מקים עסק, רשאי להירשם כעוסק ומשנרשם דינו לכל דבר וענין כדין עוסק." בנסיבות אלה, שבהן המערער לא פירט את מהות העסק שברצונו להקים, יש לקבל את עמדת המשיב, שלפיה המערער לא הניח את דעתו בדרך כלשהי כי ברצונו להקים עסק. כל עוד המערער לא ימסור פרטים מלאים, בין היתר, בעניין סוג העסק והלקוחות - אין כל מניעה לאי רישומו כעוסק מורשה. לעניין חוב המס של המערער - בהתאם לסעיף 52(ד) לחוק מע"מ, אין ספק כי המשיב היה רשאי לדרוש מהמערער ערובה כתנאי לרישומו כעוסק מורשה. עם זאת, בנסיבות המקרה דנן, משהתבררו טענותיו של המערער באשר למצבו הכספי במסגרת הבקשה לפטור מאגרה, הרי הטלת חובה להפקיד ערובה בגין סכום החוב שאותו חייב המערער למשיב - יש בה כדי למנוע באופן ברור וודאי את רישומו כעוסק, אם יעמוד המערער בדרישות הפירוט כלפי המשיב כבסיס להפעלת שיקול הדעת מחדש. בית המשפט קובע כי אין מקום לדרישת הערובה במקרה הנוכחי לאור מצבו הכלכלי של המערער, בלי שיהיה בקביעה זו כדי למנוע את פעולות הגבייה המתבצעות על ידי המשיב בגין חוב המס הקיים.

תוצאה ------------------- הערעור התקבל בחלקו. בבית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו לפני כב' השופטת דניה קרת-מאיר ניתן ב-13.12.2010