"עובד זר" לעניין ההיטל על העסקת עובדים זרים

שאלה: ---------------------- אזרחית ותושבת הונג-קונג הקימה חברה בישראל, ומעוניינת להגיע לארץ ולעבוד בה. השאלה: האם היא נחשבת "עובד זר", והאם יש לשלם בגינה היטל?

תשובה: ---------------------- השאלה מי הוא "עובד זר" לעניין ההיטל על העסקת עובדים זרים נדונה בעמ"ה 1061/07 טלרום משאבי אנוש בע"מ נ' פקיד שומה תל-אביב-יפו 5 [מיסים כב/6 (דצמבר 2008) ה-22, עמ' 185] (להלן: "פס"ד טלרום"). חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003 (להלן: "חוק ההיטל") קובע היטל על העסקת עובדים זרים (להלן: "ההיטל"). סעיף 44 לחוק ההיטל מגדיר, באופן כללי, "עובד זר" כהגדרתו בחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: "חוק עובדים זרים"). "עובד זר" מוגדר בחוק עובדים זרים - "עובד שאינו אזרח ישראל, או תושב בה;" בפס"ד טלרום נקבע כי חוק ההיטל מגדיר את העובד הזר, אשר בגין העסקתו מוטל ההיטל, באמצעות הוראת הפניה לחוק עובדים זרים. לפיכך, יש לבחון מיהו "עובד זר" על פי הגדרתו בחוק עובדים זרים, תוך בחינת כל רכיבי ההגדרה "כמקשה אחת" במסגרת חוק עובדים זרים. עובד זר זה אינו תושב ישראל לעניין חוק ההיטל, אף אם יש לראות בו תושב על פי חוקים אחרים. העובד הזר האמור בחוק עובדים זרים אינו תושב ישראל בהגדרתו, בעוד שאותו העובד עצמו לעניין חוקים אחרים - אפשר שיהיה תושב. העובד הזר שאליו מתייחס חוק עובדים זרים הוא זה אשר בשל העסקתו יוטל גם ההיטל מכוח חוק ההיטל. המחוקק ביקש להפנות לדמותו של העובד הזר העולה מחוק עובדים זרים בלי להידרש לניתוח מדוקדק נוסף. על כן נראה שבענייננו תיחשב האזרחית הזרה ל"עובד זר" שעליו יחול ההיטל. כמובן יש לבחון אם חל אחד הפטורים הספציפיים מההיטל כקבוע בסעיף 44 לחוק ההיטל, למשל אם מדובר בעיתונאי או בספורטאי חוץ, בעובד זר המועסק כדין במתן טיפול סיעודי, או שלעובד הזר משולמת הכנסה בסכום השווה לפחות לפעמיים השכר הממוצע במשק.

המשיב - ממחלקת המסים במשרד קוסט, פורר, גבאי, קסירר ושות', רואי חשבון

התשובות אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי, ואין המומחים המשיבים או המערכת אחראים לתוצאות השימוש בהן.