כישלונות בנק ישראל: בנק ישראל היה יכול לחסל כלכלית את החמאס אך השתבלל

כישלונות בנק ישראל - פרק ג'  

רוב הכסף של החמאס ברצועה נצבר במהלך השנים בשטרות של 200 ש"ח. בתחילת המלחמה עלה לי רעיון איך אפשר להשמיד את הכסף הזה וכך לחסל כלכלית את החמאס ולהאיץ את התרסקותם ובתקווה לסיים את המלחמה מוקדם הרבה יותר. הצלחתי לגייס כמה מומחים, כולנו עבדנו בהתנדבות ולבסוף העלינו הצעה מסודרת לגופים ביטחוניים וכלכליים רלבנטיים וכולם הסכימו שהרעיון ישים.

במה מדובר? במהלך השנים כסף בשקלים במזומן, הוכנס לרצועת עזה שתחת שלטון חמאס דרך ישראל ובאישורה. רוב הכסף הזה הגיע מהרשות הפלסטינאית לתשלום לעובדיה שם, אך גם כדי למלא את הכספומטים ולאפשר שם חיי מסחר תקינים. זה נעשה באישורן של כל ממשלות נתניהו אך גם בתקופת ממשלת בנט לפיד ולא הפסיק עד ה-7 לאוקטובר.

חמאס, כריבון הרצועה היה גובה "מס" מהאוכלוסייה וכך הגיעו הכספים לידיו. בתחילת המלחמה פעיליו גם שדדו את המזומנים בכל הבנקים ברצועה... באופן זה נצברו לו בתחילת המלחמה כ-3 עד 4 מיליארדי שקלים בתוך הרצועה - במזומן.

 איך בנק ישראל קשור לעניין?

כל הכסף במשק מקורו בבנק ישראל. הוא מדפיס אותו.

עם עליית החמאס לשלטון ב-2007, התעורר חשש בקרב הבנקים הישראליים להמשיך ולעבוד מול הרשות הפלסטינאית, עקב חשש לתביעות משפטיות ישראליות ובינלאומיות העלולות להיפתח נגדם. תביעות כאלו היו יכולות להיווצר כי הרשות הפלסטינאית פעלה בניגוד לחוקים ולתקנות הלבנת ההון הבינלאומיות ה-AML, שאסרו על העברת כספים לארגוני טרור. העברת כספים לרצועת עזה עשתה בדיוק זאת - העבירה למעשה באופן ישר ועקיף כספים לארגון טרור.

אך בעקבות לחץ בינלאומי, נגיד בנק ישראל דאז, סטנלי פישר, אישר לבנקים להמשיך ולעבוד עם הרשות הפלסטינאית.

מבחינה טכנית, הכסף המזומן היה יוצא במשאיות ברינקס משוריינות מכספות במרתפי בנק ישראל ועובר לבנקים ישראליים. אלו בתורם היו מעבירים אותו במשאיות ברינקס לבנקים פלסטינאים באיו"ש. אלו היו מעבירים אותו במשאיות ברינקס משלהם לרצועת עזה.

בעת הדפסת הכסף בבנק ישראל, קיים רישום מסודר של מספר השטר, זאת כדי למנוע זיופים. רישום זה גם מתקיים לאחר מכן בכל סניף בנק לאורך השרשרת. לפיכך, ניתן לעקוב אחרי הכסף ולדעת באיזה סניף בנק הוא נמצא. על בסיס העניין הטכני הזה, בנק ישראל אמור היה לדעת מהם מספרי הסדרות של שטרות ה-200 ₪ שנכנסו לרצועת עזה.

הרעיון היה לפיכך פשוט. בנק ישראל מכריז שסדרות ה-200 ₪ שנמצאות ברצועה הופכות ל"הלך בלתי חוקי". באותו רגע שטרות ה-200 הללו, משמע רוב כספו של החמאס - שווה כקליפת השום. מדוע? כי ברגע שייוודע לאוכלוסייה העזתית שאין אפשרות להשתמש בכסף מחוץ לרצועה ולכן לא ניתן להמירו למט"ח והוא גם לא יתקבל כתשלום עבור יבוא מישראל, החמאס לא יוכל לשלם יותר בכסף זה ללוחמיו ופעיליו. התוצאה תהיה שהמלחמה נגמרת הרבה יותר מהר וחיי הרבה חיילים ניצלים, ובתקווה החמאס יאלץ להרים ידיים ולהחזיר את החטופים.

• שיעור תעסוקה של 50% אצל גברים חרדים?הצחתקם אותנו - על עבודה בשחור, שמעתם?
• מדד מחירי הדירות ירד ב-1%, הדירות בת"א נפלו ב-2.3%

זה חלק מקונספט כולל שנקרא "לוחמה כלכלית" שישראל החלה להבין אותו רק אחרי ה-7 לאוקטובר וגם כיום יש להמשיך לפתח ולשכלל אותו.

 התוכנית הגדולה - ביטול כלל שטרות ה-200 שקלים במשק

כדי "לבלבל את האויב" הגינו רעיון שהתוכנית הזו תהיה עטופה בתוכנית גדולה יותר - ביטול כלל שטרות ה-200 שקלים בכל המשק הישראלי. לתוכנית הגדולה הייתה מטרה עוד יותר שאפתנית - לפגוע קשות גם בארגוני הפשיעה והפרוטקשן בישראל ובכל מעלימי המיסים הגדולים.

התברר לנו שחלק ניכר משטרות ה-200 שקלים בישראל מצוי בידי ארגוני פשיעה, מהמגזר הערבי והיהודי וכן, גם בקרב מעלימי מס גדולים במגזר החרדי. חישבו לרגע, אתם מכירים הרבה אנשים נורמטיביים שעובדים על משכורת, שמחזיקים מאות אלפי שקלים במזומן במחבוא אצלם בבית? אין בזה הגיון כי כדאי להפקיד את הכסף בבנק, לקבל עליו ריבית או להשקיע אותו. מי עושים זאת? אלו שפוחדים מרשויות המס, כי זה הון שחור.

ואז התוכנית הגדולה פורסמה בעיתונות והכל התפוצץ... ובנק ישראל נבהל והודיע שהוא לא יעשה זאת - לא יבטל את שטרות ה-200 שקלים בכל המשק. על אף זאת הרבה מאד חלפני כספים, ארגוני פשע ומעלימי מס נבהלו והתחילו לרכוש דולרים במקום שטרות ה-200 שהיו ברשותם.

 מה צריכה לעשות מדינה במלחמה?

החמאס צבר כ-3 עד 4 מיליארדי שקלים, לפני ובזמן המלחמה, ששימשו אותו לתשלום משכורות ללוחמיו, למימון הברחות אמל"ח, לחפירת המנהרות ולמימון אנשי שלומו שהיו מעורבים בניהול המנגנונים הבירוקרטיים והאזרחיים ברצועה. מלבד זאת, ע"פ הערכות של הצוות שלנו לארגוני הפרוטקשן בישראל יש עשרות רבות של מיליארדי שקלים המוחזקים בשטרות של 200 שקלים

• עסקים יחויבו להקליט שיחות עם לקוחות: ועדת הכלכלה אישרה את החוק
• סגול וקמינסקי יוצאים לצוד חברות - עכשיו באים?

מדינה במלחמה, וודאי במלחמת קיום, חייבת לגייס את כל משאביה. כל משאביה. גם כאלו שנראים חריגים, גם כאלו שנראים לא קשורים, לא רלבנטיים. למעשה על מדינה לגייס כל מה שניתן וצריך על מנת להשמיד את האויב.

זה כולל מלחמה כלכלית, כפי שלמשל חיל האוויר הפציץ והרס את סניפי הבנקים של החיזבאללה בלבנון.

בנק ישראל היה צריך להתגייס ולעזור אף הוא, כל שכן בתפקידו כגוף ממלכתי בעת מלחמת קיום.

אך הוא לא עשה זאת.

 בנק ישראל משתבלל

מתוך דברים שפורסמו במדיה הבנו שבכירי בנק ישראל כנראה ברחו מהרעיון כאילו מדובר בלא פחות מאש הלוחכת את כנף בגדיהם. "זה לא התפקיד של הבנק" הייתה הטענה העיקרית.

שלל ההסברים והטענות כנגד שהם העלו, העיקר שהרעיון לא יצא לפועל, היה יוצא דופן. בין הטענות וההסברים מדוע זה אינו אפשרי הוסבר שזה לא הזמן להקטין את כמות המזומנים שבמחזור כי המשק במלחמה וזקוק לפעול באופן רציף. יש לומר בהוגנות שזו טענה טובה למדי.

מול הטענה הזו הוצע שבנק ישראל ידפיס שטרות 200 שקלים (או שטרות 250) חדשים בעלי מראה אחר. מיד עלתה הטענה שזה לא אפשרי טכנית כי "קיים תור של שלוש שנים במדפסות באירופה". היה גורם בכיר במשרד האוצר שאמר לי שניתן להתקדם בתור תמורת הסכום המתאים, איני יודע...

טענה טכנית אחרת הייתה שייווצרו תורי ענק מול הבנקים של המוני ישראלים שיבקשו להחליף את כספם ותיווצר מהומה. הוצע לפיכך שהבנקים ידעו חודשים מראש על המהלך ויכינו את כוח האדם המתאים ושגם ניתן יהיה להפקיד בכספומטים שטרות ועוד פתרונות.

הועלתה בבנק ישראל אפילו טענה שזה יפגע בכלכלה הפלסטינאית וזה יגביר את פעולות הטרור משם. מעניין שלא הועלתה טענה שזה יפגע בכלכלת ארגוני הפרוטקשן...

מומחי בנק ישראל, במקום לשבור את הראש ולחשוב כיצד לעשות את המקסימום כדי שהתוכנית לחיסול כלכלי של החמאס תצא לפועל, עשו הכול כדי לחשוב מה לא טוב בתוכנית, איך היא עלולה להשתבש ועוד שלל סיבות. העיקר לא לזוז מאזור הנוחות שלהם ומבלי לחשוב על הדברים פשוט כפטריוטיים ישראליים שבאים לעזרתה.

היו בכירים בבנק ישראל, עימם הייתי בקשר, שניסו לדחוף את הרעיון קדימה, אך נרמז לי שבסביבת הנגיד עמדו כחומה בצורה.

 מה קרה בישיבת הממשלה?

לבסוף, שר החוץ גדעון סער לקח יוזמה אישית והעלה את הרעיון בפני ראש הממשלה וזה מיד אישר אותה. נאמר לי, שבעקבות זאת הובהל הנגיד פרופ' אמיר ירון לישיבת הממשלה ונשאל מפורשות מדוע אין בנק ישראל קם ומבצע את התוכנית?

הנגיד הפתיע את כל הנוכחים בתשובה קשה. לבנק ישראל אין ידיעה מהם מספרי סדרות ה-200 ש"ח שמצויים ברצועת עזה... מסתבר שאיש לא ערך את הבדיקה הזו. בשלב זה נראה היה שהתוכנית עומדת להיקבר קבורת חמור.

לפי מה שידוע לא בנק ישראל ולא שום גורם אחר (שב"כ, למשל), לא בדקו את מספרי השטרות שנכנסו לרצועת עזה. זו פשלה גדולה ורצינית. מדוע? מכיוון שעזה נשלטה לאורך כל השנים הללו ע"י ארגון טרור, החמאס, הרי לפי החוקים והתקנות הבינלאומיות בנושא הלבנת הון, AML, גורם ישראלי כלשהו היה חייב לוודא ולעקוב מהם הכספים שמועברים לידי החמאס, קרי, לדעת אילו מספרי סדרות של שטרות הוכנסו.

משלא נעשה דבר, זה מייצר לכאורה (ואין לי שום מומחיות מיוחדת בעניין הזה) בעיה מול אותם חוקים ותקנות בינלאומיות וזה חמור ביותר.

 התוכנית עדיין קיימת בצנרת

התוכנית "הגדולה" של ביטול כלל שטרות ה-200 שקלים כדי להילחם במעלימי המס, כמו גם התוכנית "הקטנה", מעולם לא ירדו מהפרק והן ניתנות לביצוע בכל עת.

לאחר אותה ישיבת ממשלה פנינו שוב לגורמים בבנק ישראל והצענו שיוקם צוות משותף של השב"כ ואנשי בנק ישראל, שיבדוק את כל שטרות ה-200 שקלים שצה"ל החרים במהלך המלחמה ברצועת עזה, ימצא את מספרי הסדרות השכיחות והנפוצות ובנק ישראל יבטל רק את השטרות שמצויות בסדרות הללו. כך יגרם ולו נזק חלקי לחמאס, כאשר כל נזק כלכלי כזה הוא משהו מאד רצוי.

כידוע לכל כלום לא זז... אך כעת שאנו (בתקווה) מצויים בסוף הלחימה העצימה, הגיע הזמן לבצע. זה בידיים של בנק ישראל.

הכותב הוא יו"ר חיסונים פיננסים, יו"ר הדג'וויז, מחבר משותף של הספר "ישראל סיפור הצלחה".