שאלות ותשובות הנוגעות לקבלת פיצויים על נזק מלחמה

שאלות ותשובות הנוגעות לקבלת פיצויים על נזקים עקיפים לעסקים באזור הקובע בדרום בגין מבצע עופרת יצוקה לפי חוק מס רכוש ותקנותיו והוראת השעה רשות המיסים בישראל פרסמה ביום 24.2.2009 מסמך שאלות ותשובות בנושא הזכאות לפיצויים, מועדי הגשת התביעות ועוד. מצאנו לנכון להביא בפניכם - לקט שאלות ותשובות מתוך הקובץ המלא המתפרסם באתר האינטרנט "כל-מס" ובירחון "ידע למידע". תעשייה מסחר שירותים חקלאות ותיירות 1. מהו נזק עקיף? תשובה: מדובר בנזק כלכלי לעסק, קרי הפסד או מניעת רווח כתוצאה מאי יכולת להשתמש בנכסי העסק בשל הוראות כוחות הביטחון או כתוצאה מהיעדרות העובדים בעסק בשל הוראות כוחות הביטחון, לרבות הוראה לסגירת המוסד החינוכי בו לומד/שוהה ילדו של העובד בעסק. נזק ישיר לרכוש אינו נכלל בתוך נזק עקיף. במידה ונגרם נזק ישיר לרכושך, עליך לפעול על פי הנחיות מתאימות של מוקד הנזק הישיר של מס רכוש וקרן פיצויים. 2. מי זכאי לקבל פיצויים בגין נזק עקיף? תשובה: בעל עסק שהיה לו נזק עקיף בתקופת הפיצוי (27.12.08 עד 19.01.09) ועסקו נמצא בתוך האזור הקובע, שהוא אזור הנמצא במרחק עד 40 ק"מ מגבול רצועת עזה, על פי המפה של פיקוד העורף. כמו כן, תתאפשר הגשת תביעה למי שעסקו נמצא מחוץ לאזור הקובע אך עובדיו המתגוררים בתוך האזור הקובע נעדרו מעבודתם בשל הוראות פיקוד העורף. תביעת "ניזוק חוץ" כאמור תתאפשר במסלול שכר בלבד. 3. מהו המועד להגשת התביעות? תשובה: בהתאם לסעיף 36א לחוק מס רכוש קרן הפיצויים, מדובר למעשה ב-90 יום (3 חודשים) מיום קרות הנזק; במקרה דנן ניתן להגיש תביעות עד 90 יום מיום פרסומן של תקנות הוראת השעה. 4. האם מוסד ללא כוונת רווח זכאי לקבל פיצויי נזק עקיף? תשובה: כן, בתנאי שההכנסה העצמית שלו (קרי, הכנסה שאיננה נובעת מתרומות ותמיכות) מהווה למעלה מ- 33% מסך הכנסותיו מכל המקורות, והכנסות ממכירת טובין או מתן שירותים לציבור הרחב באופן שוטף מהווה לפחות 50% מהכנסתו העצמית. מלכ"ר שעמד בתנאים אלה, יכול להגיש תביעה במסלול שכר או במסלול מחזורים. 5. האם ניזוק הנמצא באזור שדרות ועוטף עזה חייב להגיש תביעה באחד מהמסלולים שהוגדרו לאזור הקובע או שעליו לפעול על פי ההנחיות שנקבעו לאזור שדרות ועוטף עזה? תשובה: זכותו של ניזוק באזור שדרות ועוטף עזה להגיש את תביעתו לפי אחד מהמסלולים שנקבעו לאזור הקובע (40 ק"מ מגבול רצועת עזה). הגשת תביעה כאמור לא מונעת ממנו אפשרות להגיש תביעה עבור המקטע הרלבנטי שהוגדר לאזור שדרות ועוטף עזה (בין התאריכים 1.1.09 ל- 30.06.09), במקרה זה מסכום הפיצוי שיחושב בגין המקטע כאמור, יופחת סכום הפיצויים ששולם בגין תקופת הפיצוי שנקבעה לאזור הקובע. 6. האם ניתן להגיש תביעה באמצעות מייצג? תשובה: ניתן שהתביעה תוגש על ידי מיצג (רואה חשבון/עורך דין) בתנאי שיצורף לתביעה ייפוי כוח מתאים החתום על ידי הניזוק. (למייצג שאינו המייצג הרשום, יש למלא ייפוי כח המופיע באתר רשות המיסים). לעניין עוסק פטור- כמייצג יכול להיחשב גם יועץ מס. 7. האם ניתן לעבור ממסלול פיצויים אחד למסלול אחר? תשובה: כל עוסק רשאי לבחור במסלול הקיים לפי הוראת השעה והוראת הביצוע ובלבד שאינו נמנה על אחד החריגים למסלול שבחר. יודגש כי לאחר בחירת המסלול והגשת התביעה לא תינתן לניזוק או לתובע בשמו, האפשרות לשנות בחירתו. 8. האם עוסק, שחסרים לו דיווחים כלשהם למע"מ במהלך החודשים שבין נובמבר 2007 ועד פברואר 2009, רשאי להגיש תביעה לפיצוי? תשובה: התשובה חיובית אולם עליו להשלים את הדיווחים החסרים בטרם הגשת התביעה. 9. האם קבלן בנין שבונה בדרום הארץ זכאי לפיצוי בגין שכר העובדים בבניין? תשובה: במידה ומדובר בפרוייקט בנייה המצוי באזור הקובע, ומדובר בפרוייקט מתמשך שיש בו עובדים המגיעים אליו על בסיס קבוע ולמקום ספציפי קבוע, ניתן לראות את הפרויקט כסניף, המקנה זכאות לפיצוי. כמו כן, תתאפשר הגשת תביעה במסלול מחזורים מותאם לקבלני בניה, בהתאם לאמור בקווי ההנחיה המיוחדים לקבלנים (טרם פורסם). 10. האם שותפים בשותפות יכולים להגיש מספר תביעות בשם כל אחד מהשותפים או תביעה אחת של השותפות? תשובה: שותפות זכאית אף היא לפיצוי בהתאם לכללים. עוסק שהוא שותפות וכן שותפות שהיא שותפות לפי חוק מע"מ, יציג מגיש התביעה - במידה ואין נציג רשום במרשמי מע"מ לשותפות, ייפוי כוח חתום על ידי כלל השותפים בשותפות. 11. האם ניזוק שהוא גם עצמאי וגם שכיר זכאי לפיצוי? תשובה: בגין היותו שכיר, יקבל הניזוק שכר עבודה ממעבידו, ובגין היותו עצמאי (שלא מעסיק עובדים) הוא יהיה זכאי להגיש תביעה במסלול מחזורים או הוצאות שוטפות ובלבד שאינו נמנה על אחד החריגים למסלולים אלו. מסלול מחזורים 1. מכרתי נכס במהלך התקופה שבין נובמבר 2007 ועד ינואר 2009. מכירה זו דווחה על ידי כחוק והיא עלולה לעוות את חישוב הנזק העקיף על פי הנוסחא שנקבעה. מה עלי לעשות במקרה זה? תשובה: יש לצרף לתביעה מידע על מכירות הוניות שנעשו בתקופה כאמור - סכום התמורה שנתקבלה, מועד העסקה ומועד הדיווח למע"מ, לרבות מסמכים מאמתים כגון חוזה מכירה, חשבונית וכד'. בסעיף 5(ט) בטופס התביעה יש לסמן כי היו לי הכנסות הוניות ולצרף הפרטים כנ"ל. 2. עסקי מופעל במספר סניפים שחלקם נמצאים מחוץ לאזור הקובע. כיצד יחושב הפיצוי במקרה זה? תשובה: הפיצוי יחושב רק בגין הפעילות הכלכלית של העסק בתוך האזור הקובע. יש לצרף לתביעה את כל הנתונים הנדרשים לחישוב בנוגע לסניפים בתוך האזור הקובע, כשנתונים אלה מאושרים על ידי רואה חשבון. במידה וחלק מהסניפים באזור הקובע נפתחו אחרי ה-1 בנובמבר 2007, יש להגישם בנפרד מהסניפים הוותיקים, והחישוב בגינם יבוצע במתכונת של עסק חדש. 3. כיצד יש להגיש תביעה לעסק הרשום בשותפות לצורכי הדיווח במע"מ? תשובה: במקרה זה יש להבחין בין שותפות מע"מ לבין איחוד עוסקים. שותפות מע"מ, שמנהלת מערכת חשבונות מאוחדת עבור כל השותפים, תגיש תביעה אחת על כל השותפות. תביעה זו תוגש על ידי נציג השותפות, ואם לא מונה נציג - על ידי אחד מהשותפים בצירוף ייפוי כוח מתאים מכל השותפים בשותפות. לעומת זאת, אם מדובר באיחוד עוסקים, שבו כל החברים הם תאגידים המנהלים מערכת חשבונות נפרדת, תוגש תביעת פיצויים נפרדת על ידי כל אחד מחברי האיחוד. תיירות ואולמות אירועים 1. מהי תקופת הפיצוי, במסלול מחזורים, לגבי בתי מלון ואולמות אירועים? תשובה: תקופת הפיצוי המירבית הינה, חודשים ינואר-פברואר-מרץ 2009, ובלבד שהעוסק עומד בתנאים האמורים בהוראת הביצוע. אחרת תקופת הפיצוי לגביו תהא כמו יתר העוסקים במסלול המחזורים, קרי חודש ינואר למדווח למע"מ בדיווח חד חודשי וחודשים ינואר-פברואר למדווחים בדיווח דו-חודשי. ניתן להגיש את התביעה בשני שלבים - בשלב הראשון בגין חודש ינואר 2009 (ינואר-פברואר למדווחים למע"מ על בסיס דו-חודשי) ובשלב השני בגין החודשים פברואר ומרץ 2009 (מרץ למדווחים על בסיס דו-חודשי). ניתן גם להגיש תביעה אחת בגין כל התקופה ינואר עד מרץ 2009 (כמובן, בכפוף לתנאים המזכים לתקופת פיצוי מוארכת), זאת לאחר הגשת דיווח תקופתי למע"מ בגין חודש מרץ 2009. ניזוק המדווח על בסיס דו-חודשי, יהיה חייב במקרה זה לצרף לתביעתו אישור רואה חשבון על מחזור עסקאותיו בחודש מרץ 2009, וחודש מרץ 2008. 2. האם מסעדות ואטרקציות תיירותיות נכללות בענף התיירות? תשובה: לא, הן שייכות לענף השירותים וזכאיות לפיצויים במסלול המחזורים הרגיל. 3. עוסק במתן שירות לתיירות (כגון חברת אוטובוסים, סוכני נסיעות) אשר ממוקם מחוץ לאזור הקובע, אך עיקר הכנסתו נובעת מהזמנות של תיירנים בתוך אזור הקובע, האם זכאי לפיצוי? תשובה: לא. זאת כיון שניזוק מוגדר ככזה אך ורק אם עסקו נמצא באזור הקובע, ולא בגין הפעילות באזור הקובע. 4. עסק העוסק במסחר ובנוסף מפעיל אולם אירועים האם עליו להגיש שתי תביעות נפרדות? תשובה: כן. עליו להגיש תביעות נפרדות, כאשר בתביעה במסחר, לצורך חישוב הפיצוי עליו להפריד בין הכנסות מאולם אירועים לבין הכנסות ממסחר. חקלאות 1. האם עוסק בענף החי בחקלאות זכאי להגשת תביעה לפי מסלול מחזורים מותאם - אובדן תוצרת? תשובה: לא. רק עוסקים בחקלאות בענפים הצמחיים בלבד, רשאים להגיש במסלול זה. יתר העוסקים יכולים להגיש תביעה במסלול השכר או המחזורים. 2. כיצד יש להגיש תביעה במסלול מותאם לחקלאות? תשובה: יש לסמן בטופס התביעה כי הניזוק מבקש לחשב את הפיצוי במסלול המותאם לחקלאות (זאת מכיוון שהוא יכול להגיש תביעה גם במסלול מחזורים רגיל). לתביעה במסלול המותאם חובה לצרף רשימה מרכזת של פרטי העובדים שנעדרו וכמות ימי ההיעדרות, עם חתימות של כל העובדים בגינם נתבע הפיצוי. כמו כן, יש לצרף את הרשימה המרכזת כאמור במדיה דיגיטלית. מבנה הרשימה המרכזת מופיע בנספח ד' להוראת הביצוע. ניתן להוריד את גיליון הרשימה המרכזת כאמור באתר רשות המסים. 3. האם ניתן לכלול ברשימת העובדים שנעדרו גם עובדים זרים? תשובה: כן, בתנאי שהם מועסקים כחוק ונכללו בדיווחים התקופתיים לרשות המסים (טופס 102).

לשאלות נוספות ולבירורים ניתן לשלוח פקס למוקד הפיצויים בפקס-03-7113329 או בדוא"ל: [email protected]