הצעת חוק - העסקת עובדים באמצעות קבלני שירותים

ביום 23.7.2008 פורסמה ברשומות הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס' 5)(רישוי קבלני שירותים), התשס"ח-2008 (להלן: "הצעת החוק").

חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-2006 (להלן: "החוק"), מסדיר את חובות הקבלן, בין היתר, בכל הנוגע לרישוי והבטחת זכויות העובדים.

בהתאם לדברי ההסבר להצעת החוק, קיימת תופעה של התקשרות עם חברות, שאינן פועלות כקבלני כ"א, אלא כנותנות שירותים, ואולם בפועל עיקר השירות אותו הם מספקים הוא העמדת כוח אדם אצל מקבל השירותים.

מטרת הצעת החוק, להבטיח, כי מעביד, הנותן לאדם שירותים הכרוכים בהצבת עובדי המעביד אצל אותו אדם (להלן: "נותן שירותים"), לא יחמוק משמירת זכויות העובדים, ויחולו עליו חלק מהחובות הקבועות בחוק.

על פי הצעת החוק, יחולו על נותן השירותים בתחומי הניקיון, השמירה, האבטחה או ההסעדה, הוראות החוק, כמפורט להלן:

1. פרק ב' לחוק, העוסק ברישוי, ובין היתר בתנאים למתן רישיון וביטולו.

2. פרק ג' לחוק, העוסק בתנאי עבודה, למעט סעיפים 12, 12א, 13 ו-13א לחוק, ובין היתר החובה לערוך הסכם בכתב וביטול תניה בחוזה, האוסרת על העובד להפוך לעובדו של מקבל השירותים.

3. פרק ד' לחוק, הקובע הוראות שונות, שעיקרן פיקוח וענישה בגין הפרת הוראות החוק.

בהתאם להצעת החוק, הוראות החוק כאמור לעיל, יחולו על נותן שירותים, המעסיק לפחות ארבעה עובדים.

על פי הצעת החוק, שר התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: "השר") רשאי להחיל את הוראות החוק כאמור על שירותים בתחומים נוספים, לאחר התייעצות עם ארגוני עובדים ומעבידים, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת. כמו כן, רשאי השר לפטור בתקנות סוגי נותני שירותים וסוגי שירותים מתחולת החוק, בנסיבות כאמור בהצעת החוק.

על פי דברי ההסבר להצעת החוק, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית, תיבחן החלת הוראות סעיפים 12 ו- 13 לחוק, שעניינם איסור חיוב עובד בתשלום בעד שירותי נותן השירות, וחובת השוואת תנאים.

(*) המידע באדיבות "כל עובד" - מרכז המידע בדיני עבודה של "חשבים-HPS"