לפ"מ
מאחורי כמעט כל קמפיין הסברה ממשלתי שנתקלים בו בשלט חוצות, ברדיו או ברשת, עומד גוף אחד: לשכת הפרסום הממשלתית, הידועה בראשי התיבות לפ"מ.
הלשכה מרכזת את פעילות הפרסום של משרדי הממשלה ושל גופים ציבוריים, מנהלת עבורם את רכישת המדיה ומפעילה מכרזים
שבהם נבחרים משרדי הפרסום שיעבדו מול המגזר הציבורי. בפועל, מדובר באחד המפרסמים הגדולים במשק.
העבודה נעה בין הסברה בענייני בריאות, בטיחות בדרכים וזכויות אזרח, לבין קמפיינים בשעת חירום שנועדו להעביר מסרים מהירים לציבור רחב. היקף התקציבים והשליטה
בהם הופכים
את הלשכה לשחקן משמעותי גם בשוק הפרסום המסחרי.
הריכוזיות הזו מייצרת מתח קבוע. מצד אחד, ריכוז הרכש נועד לחסוך כסף ציבורי ולמנוע כפילויות; מצד שני, נשמעות לאורך השנים ביקורות על הגבול הדק שבין הסברה עניינית לבין קידום מסרים פוליטיים,
ועל השפעת הכסף הממשלתי
על כלי התקשורת שמקבלים אותו.
בשנים האחרונות התווסף לזה גם אתגר טכנולוגי. קמפיין ממשלתי כבר לא מסתפק בשלט ובפרסומת בטלוויזיה, אלא נדרש להגיע לקהלים ברשתות החברתיות, במנועי חיפוש ובאפליקציות — זירה שבה כללי המשחק, המדידה והפיקוח הציבורי עדיין מתגבשים.
תקציבי ההסברה הממשלתית מוקצים באמצעות מכרזים שבהם מתחרים משרדי פרסום מקומיים, והיקפם משתנה לפי צורכי המשרדים ולפי אירועים לאומיים. שקיפות ההתקשרויות בגוף מסוג זה נבחנת בדוחות ביקורת ציבוריים.