טראמפ מאיים על ספרד: "אנתק את כל הסחר"

דונלד טראמפ שוב הופך את שאלת תקציבי הביטחון באירופה לעימות חזיתי, והפעם היעד הוא ספרד. במסיבת עיתונאים באנקרה, לצד מזכ"ל נאט"ו מארק רוטה, תקף נשיא ארה"ב את מדריד בחריפות וטען כי היא שותפה גרועה בברית, אינה משתתפת מספיק ואינה משלמת מספיק. הוא אף אמר כי אינו רוצה קשר עם ספרד וקרא לנתק את הסחר עמה, כולל ביקורים.

האמירה החריגה מגיעה על רקע פסגת נאט"ו בטורקיה, שבה מדינות הברית מנסות לשדר לטראמפ שהן מעלות הילוך בהוצאות הביטחון. בשבועות האחרונים הוצגו עסקאות ביטחוניות בעשרות מיליארדי דולרים, כולל רכש מערכות נגד רחפנים, מטוסי מודיעין, טילים ארוכי טווח ויכולות הגנה אווירית. המסר לארה"ב ברור: אירופה משקיעה יותר. אבל מבחינת טראמפ, ספרד נשארת החוליה החלשה.

ספרד היא המדינה הבולטת בנאט"ו שלא התחייבה בשנה שעברה להגיע להוצאה ביטחונית של 5% מהתוצר עד 2035. לפי הנתונים שפורסמו, היא העלתה את הוצאות הביטחון מ-1.4% מהתוצר ב-2021 ל-2.1% ב-2025, צעד משמעותי מבחינת מדריד, אבל עדיין נמוך ביחס לקצב ההתחמשות של מדינות אירופה אחרות. רוטה ניסה לרכך את הדברים בזמן אמת ואמר לטראמפ שספרד כבר הגיעה ל-2% ועשתה קפיצה גדולה בשנה האחרונה, אך הוסיף שנותרו סוגיות שצריך לפתור.

המסר לשווקים

התגובה בשוק האג"ח הייתה מהירה. האג"ח הספרדיות, שגם כך היו תחת חולשה עוד לפני מסיבת העיתונאים, נחלשו עוד יותר אחרי דברי טראמפ. התשואה על האג"ח הממשלתית ל-10 שנים עלתה בכ-7 נקודות בסיס ל-3.54%. בשוק האג"ח, עלייה בתשואה משקפת ירידה במחיר האג"ח ועלייה בתפיסת הסיכון או בפרמיית הסיכון שהמשקיעים דורשים.

צריך להיזהר מהפרשנות המיידית: הצהרה של טראמפ על ניתוק סחר אינה בהכרח מדיניות בפועל. בין ארה"ב לספרד יש קשרים כלכליים, ביטחוניים ותיירותיים, וכל מהלך כזה ידרוש תהליך ממשלתי רחב ויתנגש גם עם יחסי ארה"ב והאיחוד האירופי. ועדיין, מבחינת השווקים, עצם האיום מספיק כדי להוסיף אי ודאות.

העימות עם ספרד מחדד את הקו שטראמפ מוביל מול אירופה: ברית נאט"ו נשארת חשובה, אבל התמיכה האמריקאית אינה מובנת מאליה. מדינות שמגדילות תקציבי ביטחון יקבלו יחס אחר ממדינות שנתפסות כמי שנהנות מהמטרייה האמריקאית בלי לשלם את חלקן. זהו שינוי חשוב בשפה של הברית, שמתרחקת ממודל של התחייבות ביטחונית כמעט אוטומטית ומתקרבת למודל של עסקה פוליטית וכלכלית.

עבור ספרד, הבעיה אינה רק הדימוי בתוך נאט"ו. לחץ אמריקאי יכול להקשות על הממשלה מבית, בעיקר אם היא תיאלץ להגדיל תקציבי ביטחון על חשבון שירותים אזרחיים, השקעות ציבוריות או יעדי גירעון. מצד שני, התעלמות מדרישות נאט"ו עלולה להעמיק את הבידוד שלה בתוך הברית, דווקא כאשר אירופה כולה מגדילה רכש ביטחוני בעקבות רוסיה, אוקראינה והחשש מהיחלשות המחויבות האמריקאית.

בסוף, טראמפ משתמש בספרד כדוגמה. המסר מופנה גם לשאר החברות בנאט"ו: מי שלא מגדילה הוצאות, מסתכנת בעימות עם וושינגטון. השאלה היא האם האיום יישאר הצהרה פוליטית חריפה, או יהפוך לכלי לחץ כלכלי אמיתי. השווקים, לפחות בשלב הראשון, מתייחסים אליו ברצינות.