הטבות לפי חוק העידוד לחברה המייצרת מכשירים לייצור חשמל מאנרגיה סולרית

שאלה: ------------ בבעלותה של חברה מפעל המייצר מכשירים ליצירת חשמל באמצעות אנרגיה סולרית. התוכנית העסקית של החברה היא למכור את המכשיר במחיר סמלי/ללא תמורה, ולקבל דמי שימוש על פי החשמל שנצרך בפועל (למעשה החברה תמכור חשמל). השאלה: על פי הסיפא של הגדרת מפעל בר תחרות בתחום האנרגיה המתחדשת בחוק לעידוד השקעות הון, לא יראו את מי שמוכר חשמל אשר מקורו באנרגיה חלופית כמפעל בר תחרות. האם הכוונה גם למי שמייצר את המכשיר אשר מפיק את החשמל ובחר בדרך של דמי שימוש על המכשיר ולא מכירת המכשיר עצמו?

תשובה: ------------ בתיקון 66 לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן: "החוק") נקבע כי מפעל שעיקר פעילותו במחקר ופיתוח בתחום האנרגיה המתחדשת או בייצור מתקנים בתחום כאמור, ייחשב מפעל מוטב ולפיכך יהיה זכאי להטבות מס. הטבות המס יחולו ללא תלות בשאלה אם המפעל מייצא את המתקנים שהוא מייצר או את תוצרי המחקר והפיתוח, וזאת בדומה להסדר הקיים לעניין מפעלים העוסקים בתחום הביוטכנולוגיה או הננוטכנולוגיה. פעילות כאמור בתחום האנרגיה המתחדשת אשר זכאית להטבות מס היא רק פעילות המבוססת על ידע חדש בתחום האנרגיה המתחדשת, קרי ידע שהמדען הראשי של משרד התשתיות הלאומיות אישר כי הוא כשיר להיות נושא למחקר ופיתוח. יובהר כי אישור המדען כאמור אינו חייב להינתן בשלב המחקר והפיתוח, ואפשר לקבל אישור בשלב ייצור המוצר שלפיו הייצור מבוסס על ידע אשר היה כשיר להיות נושא למחקר ופיתוח, לו היה מתבקש אישור המדען בשלב זה. מובהר כי מפעל מוטב כאמור הוא רק מפעל שעוסק בתחום המחקר והפיתוח או בפעילות של ייצור מתקנים כאמור, ולא מפעל שעיסוקו מכירת חשמל אשר מקורו באנרגיה מתחדשת. לפיכך הגדרת "ידע" שבסעיף 51 לחוק עידוד תוקנה כמפורט להלן - "ידע שפותח בישראל על ידי המפעל ושנרשם בשלו פטנט, או שראש המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי קבע שהידע כשיר להיות נושא תכנית מחקר ופיתוח, ולעניין ידע בתחום האנרגיה המתחדשת - ידע שהמדען הראשי של משרד התשתיות הלאומיות קבע שהוא ידע הכשיר להיות נושא למחקר ופיתוח בהגדרתם בחוק לעידוד מחקר ופיתוח." כמו כן, בסעיף 51 לחוק נוספה הגדרת "אנרגיה מתחדשת" - אנרגיה שמקורה בניצול קרינת השמש, הרוח, ביומסה או מקור אנרגיה אחר ובלבד שאינו דלק מאובן. בענייננו החברה מייצרת מכשירים לייצור חשמל מאנרגיה סולרית. המודל העסקי של החברה הוא אספקת המוצר במחיר סמלי או בחינם בתמורה לתשלום דמי שימוש כתלות בכמות החשמל המיוצר. באותה מידה יכולה הייתה החברה למכור את המכשיר ללקוח בסכום חד פעמי, אולם מטעמים עסקיים בחרה במודל עסקי אחר. בהנחה שהחברה בעלת המפעל מדווחת על מכירת המכשיר במועד מסירתו ללקוח, כאשר התמורה מתקבלת בתשלומים בהתאם להיקף החשמל המיוצר - לדעתי יסווג מפעל החברה כמפעל הזכאי להטבות מס, והכול כפוף לקבלת אישור מהמדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות שלפיו הידע אשר בבסיס המכשיר כשיר להיות נושא למחקר ופיתוח. אכן, במסגרת התיקון האמור נקבע כי לא יראו במכירת חשמל פעילות בתחום האנרגיה המתחדשת, אולם לדעתי הכוונה לחברה שרכשה מתקנים סולריים לייצור חשמל כאשר המתקנים הם בבחינת רכוש קבוע - נכס - בידי החברה אשר מפיקה הכנסה ממכירת החשמל ללקוחות. בענייננו החברה מייצרת מוצרים ומוכרת אותם ללקוחות כאשר התשלום בעד המכשיר נגזר מהיקף החשמל המיוצר, כלומר המכשיר המיוצר על ידי החברה נחשב כמלאי בידיה. ייתכן שרשות המסים תתנגד לפרשנות זו, ולכן מומלץ לפנות למומחה בתחום לקבלת ייעוץ מקצועי וחוות דעת בנושא.

המשיב - ממשרד זיו שרון ושות' עורכי דין התשובות אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי, ואין המומחים המשיבים או המערכת אחראים לתוצאות השימוש בהן