רשות החשמל משנה את כללי המשחק: פחות סבסוד, יותר תחרות באנרגיה הסולארית

רשות החשמל מבקשת לשנות את הדרך שבה המשק מתמרץ הקמת מתקנים לייצור אנרגיה מתחדשת. המתווה החדש שפורסם להתייחסות הציבור מציג מסלול עד 2030 שבמרכזו הפחתה הדרגתית של התעריף שמשולם ליצרנים במתח נמוך, הרחבת האפשרות למכור חשמל דרך מספקים פרטיים ותחרות על משאב שהפך ליקר במיוחד: מקום פנוי ברשת החשמל.

עלות הקמת מתקנים סולאריים ירדה בשנים האחרונות, ציוד מיובא הוזל בחלק מהתקופה ושערי המטבע השתנו. במקביל, התמיכה במתקנים קיימים וחדשים ממשיכה להתגלגל לחשבון שמשלם הציבור. לפי רשות החשמל, רכיב התמיכה באנרגיות מתחדשות מגיע כיום לכ-10% מהתעריף הביתי, ולכן כל ירידה בעלות ההקמה מאפשרת לצמצם בהדרגה גם את התמיכה.

המתווה מציע שבשנה הראשונה ההפחתה תיעשה בשני שלבים, במטרה לתת ליזמים ולבנקים זמן להסתגל, בעיקר בפרויקטים שכבר נמצאים בשלבי תכנון מתקדמים. בהמשך יופעל מנגנון הפחתה של 5% בכל שנה, לצד התאמה חלקית לשינויים בשערי החליפין.

התעריף למתקנים חדשים יסתיים במועד אחיד בסוף 2047. המשמעות היא שככל שהמתקן יתחבר מוקדם יותר, כך תישאר לו תקופה ארוכה יותר ליהנות מהתעריף. מבחינת יזם, דחייה של שנה בהקמה מקצרת למעשה את מספר השנים שבהן התמיכה זמינה.

החיבור לרשת הופך לתחרות על מחיר

השינוי המהותי יותר מתחיל בינואר 2028. רשות החשמל מציעה לתת עדיפות בבדיקת בקשות חיבור לפי התרומה הכלכלית למשק. מתקנים שימכרו חשמל במסגרת השוק בלי פרמיה יקבלו קדימות, ואחריהם ייבחנו בקשות לפי המחיר שמציע היזם עבור החשמל שיוזרם לרשת.

הסיבה פשוטה: רשת החשמל מוגבלת, ובאזורים מסוימים קיים עומס של פרויקטים שמחכים לחיבור. במקום לפעול לפי סדר כרונולוגי בלבד, הרשות רוצה להשתמש בקיבולת הקיימת כדי לחבר קודם את הפרויקטים שמייצרים חשמל בעלות נמוכה יותר.

מתקנים קטנים עד 15 קילוואט יישארו במסלול המהיר, כך שהשינוי ממוקד בעיקר ביזמים ובמתקנים מסחריים גדולים יותר.

במקביל, הרשות רוצה לפתוח ערוץ נוסף דרך המספקים הפרטיים. מתקנים יוכלו להתקשר ישירות עם ספק חשמל ולפעול במודל שוק, לצד פרמיה שתינתן למספק על האנרגיה שמיוצרת במתקן המשויך אליו. התקרה למתקן שזכאי לתעריף או לפרמיה תרד בהדרגה מ-630 קילוואט ב-2027 ל-300 קילוואט ב-2030. מתקנים גדולים יותר יפעלו במסגרת השוק.

המהלך הזה משתלב בהתרחבות התחרות באספקת החשמל. תוכנית העבודה של רשות החשמל מציבה יעד של 47% נתח שוק למספקים פרטיים ב-2027, לעומת 37% בנתוני הבסיס הקודמים, לצד יעד של 980 אלף צרכנים ביתיים אצל ספקים פרטיים.

• מי יקבל חשמל ל-AI? רשות החשמל צפויה להגביל חוות שרתים ל-200 מגה-ואט
• ערבות של 200 מיליון שקל כרטיס כניסה: כך יסננו את הבהלה לחוות השרתים

כמעט חצי מיליון משקי בית ועסקים כבר עברו לספק חשמל פרטי, והחברות מציעות כיום מסלולי הנחה שונים בהתאם לשעות הצריכה. במקביל, במכרז השני למספקים פרטיים חולקו 500 מגה-ואט של הספק תחרותי, מה שממחיש את קצב ההתרחבות של השוק.

השינוי משפיע גם על תחום האגירה. הרשות מציעה לסיים את התעריף המשלים שניתן עבור הזרמת חשמל בשעות הפסגה, על רקע ירידת מחירי הסוללות והתרחבות חלופות האגירה. מתקנים שיקבלו תשובת מחלק עד תחילת 2027 ישמרו על התנאים הקיימים לאורך תקופת הזכאות.

הכיוון הכללי הוא מעבר לפחות תמיכה קבועה ויותר חשיפה למחירי שוק ולתחרות. עבור היזמים המשמעות היא צורך לדייק יותר בעלויות ובתכנון. עבור הצרכנים, הצלחת המהלך תלויה בשאלה אם הירידה בעלויות הייצור והתחרות המוגברת אכן יתורגמו בהמשך לירידה ברכיב שמשולם דרך חשבון החשמל.

הציבור יוכל להעביר הערות למתווה עד 10 בנובמבר 2026, והרשות מתכננת לגבש החלטה סופית בחודשים הקרובים.