רשות המיסים סטתה מהחוק כדי שלא לפצות מלון על נזקיו במלחמה
בית הדין לפיצוי נזק עקיף קובע: יש לפצות את מלון גלי כנרת בטבריה, שמחזורו צנח בעשרות אחוזים ב-2024; הרשות אינה רשאית לערוך חישוב שלא על בסיס הדיווחים למע"מ
רשות המיסים אינה רשאית לסטות מדיווחיו של עוסק למע"מ לצורך חישוב הפיצוי המגיע לו על נזקי המלחמה - קובע בית הדין לענייני פיצוי נזק עקיף לעסקים, הפועל במשרד המשפטים. עו"ד תמר שטיינר ורו"ח ברוך ברוכי קיבלו את ערעורה של חברת קנדה-ישראל על חישוב הפיצוי המגיע בשל הצניחה בהכנסותיו של מלון גלי כנרת בטבריה, הנמצא בבעלותה.
במאי 2024 ביקשה קנדה-ישראל פיצוי של 364,000 שקל על נזקיה מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל, תוך שהיא מצרפת את הדו"חות למע"מ ואת החשבוניות שהגישה למשרד התיירות תמורת שיכון מפונים במלון. רשות המיסים דחתה את הבקשה, לאחר שבדקה בצורה פרטנית את תאריכי שיכון המפונים בפועל אל מול תאריכי הוצאת החשבוניות למשרד התיירות והדיווחים למע"מ. חישוב זה הוביל אותה למסקנה, שמחזור המלון ירד ב-23% לעומת התקופה שלפני המלחמה - בעוד הפיצוי ניתן על ירידה של 25% ומעלה.
הערעור חושף, כי הכנסותיו של המלון בשנת 2022 היו 59 מיליון שקל, בשנת 2023 עמדו על 51 מיליון שקל, ובשנת 2024 צנחו ל-31 מיליון שקל בלבד. משרד התיירות שילם לו 5.4 מיליון שקל תמורת שיכון המפונים, כך שהכנסותיו מפעילות תיירות רגילה ירדו בשיעור חד עוד יותר.
הוועדה קיבלה כאמור את הערעור, והיא אומרת: "המשיבה לא פעלה בסבירות במקרה דנא, עת סטתה שלא כדין מהנוסחה הקבועה בחוק ומדיווחי העוררת למע"מ ובחרה לערוך חישוב חלופי שאין לו כל אחיזה בהלכה הפסוקה, בלשון החוק, ואף יש בו לאיין את התכלית העומדת בבסיס החוק ולפגוע בעיקרון השוויון כלפי העוסקים. המשיבה לא היחתה מוסמכת במקרה דנא לסטות מדיווחי העוררת למע"מ, ולערוך חישוב חלופי פרטני לתקופת הזכאות. יתרה מכך, בשיטת החישוב של המשיבה במקרה דנא יש לעוות את שיעור ירידת המחזורים בהכנסות העוררת".
המחוקק ויתר על בדיקה פרטנית
הוועדה מדגישה: "הסתמכות המשיבה על דיווחי העוסק למע"מ מגשימה את התכליות העומדות בבסיס החוק: פשטות, יעילות ומהירות. זאת, למעט מקרים חריגים המנויים בחוק... זה מכבר קבענו בפסקי דין רבים, כי מחזור העסקאות הנבחן לצורך בחינת זכאות העוסק לפיצוי, הוא מחזור העסקאות המדווח למע"מ... חדשות לבקרים עומדת המשיבה על עמדתה, כי אין לסטות מהדיווחים של העוסק למע"מ עת בדיקת הזכאות לפיצוי, שכן בדיקה שכזו הופכת את הליך הבדיקה למסורבל וארוך וחוטא לתכלית החקיקה".
הוועדה מוסיפה: "הנוסחה הקבועה בחוק והמנגנון אותו קבע המחוקק על פיו נקבע כי שיעור ירידת המחזורים של העוסק ייקבע בהתאם לדיווחי העורר למע"מ, עושים שימוש ב'מבחנים גסים' ואינם מתיימרים לדייק בשיעור הפיצוי לו זכאי העוסק, ועם זאת מנגנון זה אכן 'לוכד' את רוב ציבור העוסקים אשר הוגדרו מראש ע"י המחוקק, תוך ויתור מראש על בדיקה פרטנית בכל מקרה ומקרה.
"הוועדה סבורה שדברים אלה יפים ביתר שאת לערר דנא, בפרט נוכח העובדה ששיטת המשיבה לחישוב שיעור ירידת המחזורים נעשה באופן חד צדדי, מעוות את שיעור ירידת המחזורים של העוררת בתקופת הזכאות דנא, מתעלם מהעסקאות המאוחרות אשר דווחו בתקופת הזכאות אשר מתן השירותים בגינן נעשה בחודש ספטמבר 2023, ואף מתעלם מהשוני שקיים בין דיווחי העוררת בין תקופת הבסיס לתקופת הזכאות. בכל אלו יש לעוות לחלוטין את חישוב שיעור ירידת המחזורים".
הוועדה קבעה, כי גלי כנרת יקבל פיצוי על ירידה של 25.5% במחזורו, כפי שהראו דיווחיו למע"מ. רשות המיסים חויבה בתשלום הוצאות בסך 10,000 שקל. את קנדה-ישראל ייצג עו"ד עמית כהן, ואת הרשות - עו"ד ספיר רחמין.
