תמ"א 35 היא תוכנית המתאר הארצית המשולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור, והיא מגדירה את המסגרת הכוללת לחלוקת השטח בישראל בין אזורים עירוניים, כפריים ופתוחים. התוכנית קובעת מרקמים ומגבילה את היקף הבנייה בכל אחד מהם, ובכך משפיעה על מלאי הקרקע הזמין לפיתוח ועל
מחירי הקרקע. היא מהווה שכבת על שמעליה נבנות תוכניות מפורטות בוועדות המחוזיות והמקומיות, ולכן כל שינוי בה מקרין על שוק המגורים כולו. במהלך השנים עודכנה כדי לאפשר צפיפות גבוהה יותר בערים ולעודד התחדשות עירונית
במקום התפרסות אל שטחים פתוחים. הבנתה חיונית לכל מי שעוקב אחרי הליכי תכנון ובנייה ואחרי היצע הדירות העתידי.
אחרי ששיווק הקרקעות בערים לוד ורחובות, הכניס מאות מיליוני שקלים שישמשו לסבסוד המיזמים, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מוציאה לפועל את מודל הקרקע המשלימה החדש בתקציב של מאות מיליוני שקלים
